为了落实好陕南移民搬迁政策,使群众生活的更加舒适,商州区坚持把移民搬迁作为全区的“一号工程”,以加快推进城镇化为主线,以建设新型农村社区为重点,不断加强陕南移民搬迁项目管理工作,全力推进移民搬迁安置工作。
一是规范管理,坚持制度先行。区上制定出台了《商州区移民搬迁实施细则》《商州区移民搬迁项目管理办法》等制度,落实了工程管理周例会制度、工程材料进场验收制度、群众代表参与监督制度、工程质量巡查制度。同时,坚持统一实施主体、由镇办组织实施;统一项目管理、实行项目法人负责制;统一规划设计、实行区政府打包买单;统一建设方式、实行统规统建;统一建设风格、打造特色新型社区。通过坚持“四项制度”和“六个统一”原则,不断提升管理水平,确保移民搬迁项目建设在制度的框架下规范运作。
二是分步推进,完善配套设施。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则,坚持把基础设施、公共服务设施配建与移民搬迁同规划、同实施,由各对口部门负责安置点公共服务设施的规划、对接和建设工作,严格按照规划组织施工,实行一次规划到位,分期、分批建设,并做到水、电、路等基础设施优先保障,绿化、亮化等美化设施量力而行,学校、卫生室等公共服务设施逐步配套。
三是分类管理,提升服务水平。积极探索完善移民社区管理模式,将1000户以下的集中安置点并入临近村民委员会或社区居委会管理;1000户以上的集中安置点,由民政部门审批成为独立社区,并在社区内建立服务中心,组建专门的物业管理机构,配备相应的管理人员,具体负责做好移民社区的各项服务工作。
四是大力扶持,突出产业培育。坚持以产业聚集搬迁,以搬迁推进产业,对移民搬迁户实施“雨露计划”和“人人技能工程”培训,提高移民搬迁户的技术水平和劳动技能,使移民搬迁户至少有一人掌握1—2门实用致富技能;结合“一村一品”、“一镇一业”产业布局,鼓励、引导搬迁户发展农家乐、运输、小型加工等二三产业,扶持发展核桃、樱桃、板栗、食用菌、大棚蔬菜等农业产业;组织移民户到工业园区企业实现就地转移就业;采取发放路费补贴、赠送安全保险等形式开辟务工“绿色通道”,有序组织移民外出务工。通过实施素质提升和产业支撑,有效促进了移民持续增收,真正使群众“搬得出、稳得住、能致富”。(王 博)