为了提升平安创建工作水平，黑山镇全面贯彻落实上级平安创建工作的部署，突出重点，强化措施，扎实推进平安创建各项工作。
一、领导重视，责任落实。镇党委成立了以书记为组长、其他副科级以上领导为副组长的平安创建工作领导小组，制订了平安创建工作方案和“两率一度”提升方案，与各行政村和有关单位签订创平安目标管理责任书，明确各部门和各村委会工作职责，促进平安创建工作有序、稳步开展。同时，成立督查组抓好日常检查工作，针对存在问题提出整改意见，限期落实整改措施。
二、强化宣传，营造氛围。黑山镇通过文艺演出、出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、广播村村通等多种形式切实抓好创平安宣传发动工作，让平安观念深入民心，营造了浓厚的舆论氛围。10月份以来全镇共张贴创平安标语700余条，悬挂横幅20余条，设置宣传专栏10个，出动宣传车15台次，深入各村委会和学校举办平安知识宣传讲座3场次，利用村村通广播宣传150余次。
三、完善设施，严打整治。黑山镇切实加强农村治安防控体系建设。一是加大财政投入，完善农村基础设施建设，为平安建设奠定良好基础；二是加强镇村两级治安巡逻队伍建设，坚持全天候、不间断地治安巡逻，组织公安、综治等单位干部逢集日开展街道巡逻，构建起社会治安大防范格局；三是因地制宜地推广普及经济适用的物防、技防措施，镇内内部分重点单位相继安装了监控设备，各存也因地制宜落实了物防措施，有力提高了治安防控水平；四是认真开展了治安突出问题集中排查整治活动，加强校园及周边治安环境的集中排查整治，重点加强学生上学期间乘车安全整治，排除安全隐患。
四、创新方法，维护稳定。一是加强与上级职能部门间的沟通，积极争取上级的重视和支持；二是依托综治信访维稳工作平台，发挥维护社会稳定、化解社会矛盾作用，镇村干部认真负责，想群众所想，急群众所急，切实为群众排忧解难，用心去为群众办好事实事，使许多问题迎刃而解，有效化解矛盾纠纷；三是转变干部作风，真心和群众交朋友，及时了解他们的合理诉求，使他们觉得党委、政府是关怀他们、重视他们，从而使群众积极支持镇村的各项工作。