洛南以陈市长检查调研为契机,紧盯既定发展目标,坚持综合施策,加大推进力度,按照“抢时间、抓机遇,强措施、狠发力”的要求,集中火力,攻坚克难,全面推进各项工作高效开展,确保“十二五”圆满收官。
一是狠抓目标任务完成。坚持把在“三严三实”专题教育中焕发出来的工作热情转化为推动改革发展的强大动力,科学分析当前经济形势,紧紧抓住年底前有效的工作时间,深入研判年度目标任务完成情况,对“短腿”经济指标逐项分析原因,责任到人、任务到旬,逐一确定主抓领导、落实部门,跟踪监测、研判分析,确保各项指标持续增长。全力推进经过研究确定的,涵盖产业结构调整、民生保障、改革创新、社会稳定等各领域的91项重要工作任务。同时,紧抓事关全局的洛河源景区及洛保一体化建设、整治开发玛瑙石资源、企业孵化园建设等“当前十项重点工作”不放松,全力推动县域经济迈上一个新台阶。
二是加快推进项目建设。严格落实领导包抓重点项目责任制,强力推进在建的83个项目,突出抓好22个市级重点项目,加快全市重大项目观摩期间集中开工的洛灞路、华阳老街棚改、栖凤湾民俗园建设等12个重点项目建设进度,加快“一体两翼”十大工程和十大城建工程建设,全力实施好华阳老街等棚改项目,持续抓好永丰、巡检、石门等重点镇基础设施项目建设,确保固定资产投资稳定增长。加强对重点企业的运行监测分析,搞好生产要素供需衔接,力促工业经济平稳增长。
三是加快推进各项改革。抓好行政行政事业单位分类改革,妥善解决政府机构改革和镇村撤并后续问题。深化文化和医药卫生体制改革。做好企业改制、农村土地承包经营权确权登记颁证、林权制度改革及城乡户籍制度改革等工作。做大县城投公司、创投公司,完善融资功能,提高规范化运作水平,真正发挥政府投融资平台作用。策划组建县担保公司,支持县域经济企业发展。创新财政投资方式,改变以往对民营企业直接拨付支持资金的做法,实施“拨改投”、“拨改贷”、“拨改股”方式,变成投资、贷款和股份,最大程度发挥财政资金的使用效益。坚持科学民主决策,集思广益,广泛听取社会各界意见建议,充分吸收咨询顾问机构研究意见,努力促进政府决策的高质量和高水平。
四是着力抓好民生工作。突出抓好16个精准扶贫示范镇(办)和21个村示范点建设,重点抓好保安、景村、城关街道办三个镇示范点建设,筹备好全市精准扶贫工作现场会。加快2015年陕南移民搬迁和保障房建设进度,确保年底前房屋主体建成率达到90%以上。妥善安排解决农民工工资和困难群体过冬问题,及时足额发放农村五保养老金、城乡低保、高龄补贴等各类保障资金。全力抓好“双高双普”合格县创建,加快陕西师范大学对接步伐。加强卫生计生机构和职能整合,开展“省级人口计生转型发展示范县”创建。扎实推进洛河源景区、蟒岭绿道等重点景区建设,全力抓好巡检街社区等美丽乡村建设工作,推动旅游业取得实质突破。
五是强力保持社会稳定。深入开展“千人下访”活动,县、镇、村三级联动,有效预防和化解各类社会矛盾。严格落实“党政同责、一岗双责、企业主责、属地管理”责任,强化道路交通、危化品、非煤矿山、地灾隐患点等重点领域的安全监管,定期开展重点行业、重点地区隐患排查治理,严防重特大事故发生。加大社会管理综合治理力度,保持对非法集资、“两抢一盗”等违法犯罪活动依法严打的高压态势,严厉打击新型违法犯罪行为,确保全县社会大局持续稳定。
六是科学谋划“十三五”。围绕建设“一体两翼”副中心城市和重大改革、重大举措、重大项目,坚持继承与发展并重,广泛吸纳县外洛南籍人士和专家学者及县内各级各界意见建议,邀请权威的专家学者为规划“把脉”,系统谋划“十三五”经济社会发展,科学编制符合洛南实际的“十三五”规划。紧盯国家产业政策和省市上位规划,围绕传统产业转型升级、新型产业培育和基础设施建设,深入开展调研论证,加强与大企业和高校院所合作,统筹谋划一批打基础、利长远的重大项目。同时,加强与省市有关部门的汇报对接,争取更多项目纳入中省市计划,确保“十三五”从容开局。(姜毅)