张立群 白朝阳 房 昭
金陵寺镇是商州区最早试行党代会年会制的镇办之一，2013年12月试行党代会年会制度以来，镇上积极制定相关制度，认真选择党代表，通过各种措施激发党代表的“议政”热情，同时，积极采纳党代表意见建议，致力于全镇经济建设。三年来，收集党代表意见建议41件，在扶持重点企业发展、村容村貌建设等工作中，采纳党代表意见，使全镇经济发展走上快车道，社会和谐，大局稳定，群众安居乐业。
多措并举确保党代表“登堂议政”
从金陵寺镇试行党代会年会制以来，积极落实基层党代会年会制和党代表任期制相关规定，以“四联”“四议”践宗旨为载体，使广大党代表切实实现“赋权、履职、建言”，充分调动党代表联系群众、建言献策、推动发展的积极性和主动性。
强化制度保障，确保党代表权利“有据可依”。结合实际制定了《党代会年会制度》《党委重要情况及重大事项通报制度》《党委重大决策意见征求制度》《代表质询制度》《党代表提案制度》等十项制度，明确规定了党代表在闭会期间享有知情权、视察权、监督权、建议权等权利。为确保全体党代表都熟悉、了解自己享有的权利和义务，在党代会期间，将党代表任期制、党代会年会制知识培训列入会议日程，组织党代表学习相关制度、办法，进一步增强了党代表的责任意识。
搭建“三个平台”，确保党代表履职“灵活多样”。搭建学习平台。将党代表划分为不同的学习小组，组织学习政策法规和业务知识，并组织党代表深入企业、村组进行实地考察，为党代表深入基层、了解基层创造条件，截至目前，举办集中培训1期、小组学习11期，培训代表240余人次。搭建代表联系群众平台。在镇党委和11个村建立党代表工作室，将每月20日确定为党代表工作室接待日，根据代表人数和工作情况制定党代表接待计划，安排镇党代表接待基层党员和群众的来访，并挂牌督办反映事件的落实。搭建代表服务党员群众平台。每名党代表要联系一般党员，人大代表、政协委员、致富能手，至少一名困难党员或群众等三个层面的人员，及时掌握各个层面对上级的意见和建议。三年来，党代表包抓帮扶对象210个，其中致富能手50个，人大代表35个，政协委员2个，困难党员35个，困难群众76户，其他12个。
强化调研，确保党代表提案建议“有的放矢”。党代表坚持边参与、边调查、边思考、边研究，结合在调研活动中发现的问题及群众反映的意见建议，认真剖析、深入思考，及时提出合理化的意见、建议。在镇第十八届四次党代会期间，广大党代表就提案工作积极响应，深入调研，认真选题，结合全镇经济社会发展重点和群众关注的热点难点问题共提出提案、提议8件，其中承诺办理4件、直接答复3件、不列为提案范围1件，涉及党的建设、基础设施建设、产业发展、科教文卫等四个方面的内容，为镇党委决策提供了重要参考依据。
党代表积极助力经济发展
“双询”发挥党代表“参谋”作用。对重大决策“征询制度”。镇党委重要决策，都进行民意征询，党委讨论、决定社会发展规划、重大基础设施项目等重要工作和重大问题时，邀请相关党代表列席会议，参与重大事项讨论研究，并保证每名党代表在任期内列席会议不少于1次。对热点问题实行“质询制度“。规定一定数量代表联名可以就党代会有关决议和经济社会发展等重大事项，以书面形式向党委提出质询，承办单位接到代表的询案时，在认真调查落实的基础上，采取个别反馈或公开答复的形式，在一定时间内应做出书面答复。
“四联”发挥党代表“桥梁”作用。每名党代表联系1个党支部或党小组；每名党代表联系1-2名党员，经常深入普通党员的家中，及时掌握他们所思所需所求，向上级反映党员诉求，协助各级党组织解决党员反映的问题；每名党代表联系1-2名人大代表、政协委员或致富能手，广泛收集社会各界对党委工作的意见和建议，把党的决议宣传到各个层面，为党委决策科学化提供依据；每名党代表联系1-2户群众户，通过关爱、帮扶困难群众，为他们制定脱贫规划、解决实际问题，使他们感受到党的温暖。