（杨 林）近年来，镇安县通过培育法治理念、深化体制改革、完善行政救济，从思想、制度、监督三个层面推进依法行政，构筑起了从依法决策到纠错问责全过程、立体式的法制建设格局。
抓住“三个关键”，培育法治理念。一是抓住关键少数。突出领导干部这个关键点，制定出台了《县政府常务会学法制度》，将学法列为常务会“必修课”，每期一部法律，由部门轮流领学。今年来，先后学习了《行政诉讼法》、《土地管理法》和棚户区改造等相关政策法规，不仅强化了领导干部“遇事想法，有事找法”的法制自觉，而且使会议决策融入了更多法制元素。二是抓住关键部门。突出行政单位这个关键面，坚持用好考核“指挥棒”，印发了《依法行政量化考核办法》，建立了严格的考核体系，对年度考核前三位的镇办和前五位的部门给予通报表彰，同时深入推进示范单位创建，先后有5批次6个镇办、20个部门被县政府命名为“依法行政示范单位”。三是抓住关键环节。突出会议决策、文件审查、应诉复议等关键环节，所有镇办和县直部门全部聘请了法律顾问，全程参与涉及国计民生的重大项目和资源开发活动，为决策合法提供法律支撑；建立重大行政决策法律审查制度，规定凡涉及法律的重大决策和重要文件，一律须经法制办审查合法方可出台；落实“一把手”出庭应诉制度，推行行政复议部门问责，通过反面教训，筑牢依法行政的“警界线”。
落实“三项重点”，深化体制改革。一是落实行政审批。围绕转变政府职能，突出“接、放、管”，明确34项重点改革任务，完成了第六批行政审批改革，全县精减行政审批事项86项，精减率达37.5%。二是落实两单制度。推行政府权力清单和责任清单制度，给政府权力套上责任的“紧箍咒”，强化制约监督和刚性约束，目前正在对全县30个部门权力清单和责任清单进行全面梳理。三是落实政务公开。按照县建政务服务大厅、镇办建便民服务中心、村（社区）建便民服务室的模式，健全三级便民服务网络，推行“以网络为主体，多种形式结合”的立体式政务公开。
做好“三件大事”，完善行政救济。一是做好督查问效。在重大决策出台后，由县政府督查室负责对完成情况跟踪调研、督查督办、综合考核，及时了解和掌握实施情况，适时调整和完善有关决策。二是做好行政复议。强化复议诉求书面审查和实地调查，依法不予受理的，及时向申请人解释原因。在复议审查中，力求监督的高效精确。复议决定后，对每个做出维持或者撤销决定的行政复议案件，耐心向申请人、被申请人说明依据，做到案结了事。三是做好责任追究。制定出台了《行政责任追究办法》，对各行政执法部门实行严格的年度考核和奖惩，对不依照法定权限、违法法定程序，造成决策失误并构成重大损失的，本着“谁决策、谁负责”的原则，在晋升考察中实行“一票否决”。仅去年一年，该县因此给予警示训诫17人，其中涉及科级领导干部13人，有力地促进了依法行政。
(供稿 商洛市政府办信息科 杨林)