镇安县委将实施党建夯基工程与落实“五个五”党建工作融为一体，通过强化各级党委（党组）抓基层党建、抓党风廉政、抓专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的主体责任，建强基层组织、建好基层班子、建立务实管用的基层党建制度，夯实了党在农村的执政基础。
建强基层班子 打造过硬党员干部队伍
镇安县坚持把选好支部“领头雁”、建好农村“火车头”做为建强基层党组织班子、引领脱贫攻坚的突破口。坚持抓住选好配强村、社区两委会书记、主任这个“牛鼻子”，通过分级排查、综合研判，将党组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题比较突出的21个村、社区进行集中整顿。下派全县村、社区“第一书记” 154人，从返乡农民工、复转军人、大学生村官、专业合作社负责人等群体中,通过村两委会换届有18人进入村级班子；全县村级“两委”换届后,高中及以上学历的村党支部书记134名，占87%,村级班子整体素质得到提高。
推进村干部创业致富引领群众发展，由村干部建立的核桃、板栗、蚕桑、茶叶等专业合作社、协会等农村合作组织251个，参建会员达6300人，村干部个人创业致富达80%以上。县委为每个后进村确定一名县级领导包抓、落实两个部门帮扶；为每个村（社区）下派“第一书记”，落实党建与脱贫两支工作队驻村包抓，实现“后进”转“先进”。
树立服务意识 架起党群干群“连心桥”
镇安县坚持让党员和干部深入到群众中去，了解群众需求，解决群众心中的“疑难事”，做群众的知心人、贴心人。
在全县15个镇（办）、154个村（社区）建立了规范的便民服务大厅和便民服务室，在村民小组建立了便民代办点，建成镇村组三级便民服务体系，由代办员办理5大类事项；在为民服务中，坚持实施民情气象服务站制度，实行民情每周收集分析、每月讲评汇总、季度研判交办、半年检查通报、年度考核奖惩，其做法获全国社会治理创新优秀案例奖。今年已累计为群众代办各类事项3800多件，解决群众生产生活难题3500多个。
青铜关镇丰收村干部代办群众事项中，做到群众随叫随到、随到随办，力争让群众少跑路，甚至不跑路。今年一季度，该村协调处理矛盾纠纷5件，为群众办理养老保险、医疗保险、低保、计生、新农合、新农保等事项32件，帮群众到镇以上代办事项10件，方便了群众，也赢得了群众一致好评。
建立长效机制 打通服务群众“最后一公里”
镇安县坚持推行党建工作“书记抓、抓书记”，制定目标考核、工作例会、联系点、领办项目、述职、定期约谈等六项党建责任制度，夯实抓党建工作的主体责任，形成县镇村三级书记齐抓党建工作的格局。县委与县委常委和镇办、部门负责人进行基层党建签字背书，形成党建工作督查落实的长效机制。
实行党员积分评星制度，引导机关在职党员进社区志愿服务，建立“社区党建信息平台+”，实行网格化管理，发挥了农村党员、社区党员和驻社区机关单位在职党员的带动帮扶作用。实行农村党员户挂牌管理，评选十星级党员500户。推行在职党员进社区服务制度，有1133名机关在职党员报到社区服务，帮扶贫困群众1330人次，化解矛盾纠纷45起。健全流动党员服务制度，在西安建立创业者协会党支部服务流动党员，在县人才交流中心建立流动党支部，1000多名流动党员得到有效管理。推行机关党组织与农村党支部结对子帮扶，党组织与党员助力精准扶贫，打通服务群众的“最后一公里”。