本报讯(周鹏 方晓玲)镇安县坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，整合资源，创新机制，精准发力，全力破解六大难题，确保2019年如期完成贫困人口减贫任务，同步够格进入小康。
实施“三带四联”，破解农户“单打独斗”难题。县上创新实施“三带四联”脱贫攻坚模式，按照“先干快干一批、示范带动一批、全面铺开一批”的工作步骤，先期确定在3个镇办、22个村和10家企业开展“三带四联”试点，由22名县级领导包抓建设。鼓励引导农村致富能人发展致富产业，扶持龙头企业做大做强，通过专业合作社、供销合作社、农村信用社“三社”解决资金投入、产品销售等难题，建立利益联结纽带，实现贫困户与各种经济组织联产、联业、联股、联营发展，把贫困农户捆绑在产业链上，把产业捆绑在企业和合作社等农村新型经济组织上，帮助贫困户通过流转土地得租金，通过基地就业得薪金，通过资产扶持得股金，通过订单生产得订金，通过旅游服务得酬金，扶持带动全县贫困户增收脱贫。
推进扶贫搬迁，破解发展“难以承载”难题。2011-2015年，全县累计实施移民搬迁11665户41787人，建设集中安置点108个，对居住在海拔1500米以上高寒贫困区域的群众实行整体搬迁，启动贫困村整体搬迁4处380户，有5537户1.97万贫困人口实现了搬迁安居，其中847户特困家庭享受移民搬迁“交钥匙工程”。加强搬迁小区的精细化管理、社会化服务和有土有业安置等工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。今年，全县计划完成移民搬迁4656户，其中搬迁贫困户3199户。
强化金融支持，破解扶持“资金短缺”难题。建立金融扶贫机制，筹措5000万元精准扶贫贷款储备金，由农商行按照1：8的比例投放贷款，免担保、免抵押，重点支持贫困户和有扶贫带动效应的经济组织，农户最高放贷10万元，5万元以内财政给予全额贴息，超出5万元部分给予50%贴息；企业最高可贷200万元，贷款年贴息率3%。上半年全县新增储备金贷款8500万元，累计发放贷款3.8亿元，落实致富项目5000多个，扶持带动6500户贫困户发展产业增收。全面实施核桃、白山羊等政策性农业保险。目前全县有2家银行、4家保险公司参与金融扶贫，建立了全方位、多层次的金融扶贫构架。
推进文旅融合，破解经济“动力转换”难题。大力发展文化旅游，深入挖掘历史文化、民俗文化资源，扎实推进金台山、木王山、塔云山、滑水河黑龙观、云盖寺省级文化旅游名镇“三山一观一镇”景区建设，打造“金台密境·全景镇安”旅游品牌。大力发展乡村旅游，扎实推进青铜关镇丰收村等10个“秦岭美丽乡村”创建，建设农家乐集群5处520户、乡村客栈86户。加大旅游产品开发，以秦绣产业为龙头，开发特色旅游纪念品10大类30多个品种，走出了“旅游带动、三产聚集、群众增收”的扶贫新路子。
实施园区带动，破解群众“就业增收”难题。以重点产业园区建设为龙头，着力推进产城融合，吸纳贫困人口就地就近就业。建设循环工业园区，集中打造月河钨钼产业园、花园中小企业孵化园、县域工业集中区、文家石材工业集中区等重点园区，新增就业岗位2000多个。结合小城镇及移民搬迁社区建设，在高峰镇和平家园等规模搬迁点周边配建扶贫创业园区7个。依托县工业集中区整合百盛缫丝、盛华茶叶等10家供销企业创建供销扶贫园区，探索资产收益扶贫模式，带动贫困户增收。
抓好电子商务，破解农产“畅销渠道”难题。大力实施农村淘宝、“供销e家”项目，拓宽高山农产销售渠道。目前，全县已经建成县电子商务运营中心1个、镇级农村淘宝服务站15个、供销智慧超市5个、村级农村淘宝服务点33个、供销综合服务站20个，发展农村淘宝合伙人33个、淘帮手28个，发展快递物流企业30家、孵化电子商务企业37家，在淘宝、京东、苏宁等网购平台上分别设立了“镇安特色馆”，县域电子商务快速发展，极大地增强了贫困群众发展特色产业实现增收脱贫的信心。