“政府(第三方)+贫困户”,通过成立政府第三方投融资机构扶贫开发公司,利用政府掌握的优质公共资源,选择稳赚不赔的扶贫项目,通过村、贫困户、帮扶干部、政府(第三方)、银行五方协议,将扶贫小额信贷资金以股金形式投放到扶贫开发公司,为贫困户提供就业岗位和创业机会,每年按约定比例分红,多渠道增加贫困群众收入。
倡导自主创业,实施“大众创业、万众创新”,通过加强创业知识技能培训,加大金融、财税政策扶持,优化指导服务,引导群众围绕特色农产、商贸物流、美丽乡村、旅游三产、个体工商、电子商务等进行自主创业,形成创业带就业、就业促创业的良性互动格局,鼓励贫困户通过自身努力增收致富。
倡导联合创业,夯实各级各部门、各行业扶持脱贫责任,联合各部门各行业以及社会各界力量,通过企业带动、产业链带动、智力带动、技术带动、资本带动等方式,引导贫困群众因户制宜合理选择发展致富产业实现增收。同时,按照产业类型,将零星分散的农民专业合作社整合在一起,组建专业合作总社,抱团经营,统一品牌,统一营销,分社核算,共同抵御市场风险,努力实现企业和贫困户双赢。
倡导组织创业,落实各项创业扶持政策,通过建设创业孵化园、创业示范基地,加大乡土人才培育力度,鼓励外出优秀人才回乡发展,示范带动当地贫困群众就地创业。同时,充分发挥驻外劳务输出工作站的作用,适度扩大有组织的劳务输出,促使贫困户通过劳务就业实现增收。通过区域有效合作,引进外地优势企业,为贫困群众提供更多就业机会。通过加大公共建设投入,改善农村基础设施,破解产业发展瓶颈,为贫困群众提供更多增收机会。
在“三加三创”产业精准脱贫模式的基础上,丹凤县各地积极探索富有特色的产业脱贫载体,共同促进了广大贫困群众实现稳定增收脱贫。龙驹寨街道办事处依托龙头企业、专业合作社、产业大户带动模式,直接扶持3089户贫困户实现脱贫。商镇综合运用多种扶贫模式,促使园区、合作社、企业、基地和贫困户建立联结机制,帮助贫困群众通过实体经济稳定增收。寺坪镇将现代电子商务发展理念引进专业合作社生产经营,已有8个村的340户贫困户入社发展。