——丹凤县实施精准脱贫系列报道之四
9月29日，秋雨初歇，暖阳当空。经过两个多小时的车程，饱览河谷文明的沧桑变迁之后，我们来到坐落在蟒岭深处的丹凤县蔡川镇。在蔡川村脱贫攻坚作战室，县人社局派驻蔡川村第一书记杨奇告诉我们，局里制定了贫困户以奖代补奖励办法，但凡贫困户种植天麻、猪苓，每窝奖励2元；养殖生态鸡，每只奖励2元；养羊，每只奖励50元；养猪，每头奖励200元；养牛，每头奖励500元；外出务工，奖励200元车票；返乡创业，奖励2000元扶持资金。今年以来，县人社局驻村工作队已向贫困群众发放奖励资金近10万元，贫困群众发展产业的热情十分高涨。
还是在蔡川镇，包扶太子庙村的县人大常委会办公室创新推行了“两线一扶”帮扶措施。一条线，是县人大机关1名县级干部、9名科级干部、9名一般干部和镇机关1名科级干部、两名一般干部，包扶全村除过五保户的86户贫困户；一条线，是村三委会班子成员和有能力的党员，帮扶61户贫困户，并通过召开支部党员大会落实了帮扶责任和帮扶措施。
被确定为全省产业精准扶贫试点企业后，华茂牧业提出了“党总支引领、支部包片、委员包抓、党员示范”的工作思路，由公司十大板块形成精准扶贫一条主线，巩固标准化大棚养殖基地，新建散养鸡养殖基地，示范引领或直接带动企业辐射圈内的贫困群众参与养殖、流转土地、务工就业、入股分红。华茂牧业规划用3年时间，投资3000万元，精准扶贫900户3000人。目前，华茂牧业建档立卡贫困户486户1604人，其中龙驹寨街道办事处赵沟村211户贫困户全部加入养鸡专业合作社，周边乡村129户贫困家庭劳力在华茂产业链上务工。
坚持党建领航，加快脱贫攻坚，努力实现党建、脱贫融入结合、共同提升，是丹凤县委决策层努力创新的顶层设计。县委通过创新基层党组织设置方式，在全县13个产业基地、产业协会、专业合作社和农产品加工企业建立了党支部，先后选配378名经济能人、产业大户、专业技术人才进入村级党组织班子，有效激活了村级脱贫致富带头人队伍。通过开展党员设岗定责、公开承诺、民主评议、星级管理一系列措施，鼓励和引导党员创办了366个致富项目，直接吸纳和辐射带动贫困户2562户。同时，将抓党建转作风促脱贫工作纳入党组织书记述职评议考核内容，将考核结果作为干部年度综合考核的重要依据，充分调动了各级党组织和广大党员投身脱贫攻坚工作的积极性和创造性，激发了他们在脱贫攻坚主战场建功立业的信心的决心。
为了真正夯实广大党员特别是领导干部抓脱贫攻坚的政治意识和责任意识，丹凤县委要求每名县级领导干部包抓一个镇办产业脱贫工作，或者联系一个产业化龙头企业；每名科级领导干部联系包抓一个企业、专业合作社或者大场大户；每名干部至少联系帮扶3户以上贫困户。除了社保兜底对象，确保每户贫困户都能在党组织和干部的帮扶下，找到致富产业项目，或者直接进入产业链的某个环节。同时，推行龙头企业带动、能人大户带动和支部带动。充分发挥企业党组织和党员职工的作用，鼓励企业吸纳一定数量的贫困家庭劳力务工增收。鼓励党员能人领办产业合作经济组织，带动贫困群众发展产业实现增收。县委出台了各级党组织书记、驻村帮扶工作队和驻村第一书记考核管理办法，落实基层党组织脱贫攻坚工作责任，按照“党委政府找路子、村级支部出方子、党员帮扶结对子、贫困户出力挣票子”的思路，充分激发贫困群众自发、自主、自愿脱贫的内生动力和主体意识。
与此同时，丹凤县委以加强党的建设为核心，着力强化脱贫攻坚保障措施。县委明确提出，要坚持围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫，通过实施基层党建与脱贫攻坚融入结合，互动检验党的建设和扶贫开发工作的实际成效。在党的建设引领下，基层党组织的整体功能得到有效提升，广大党员的帮、带、扶能力得到有效提升，脱贫攻坚的实际效果也得到有效提升。县上出台系列产业扶贫政策措施，以及金融、电商、水利等部门行业支持脱贫实施办法，进一步加强项目资金扶持，促进脱贫产业不断发展壮大。积极落实贫困家庭学生补助、“雨露计划”职业教育培训扶持等政策，整合各类培训资源，采取专题办班、夜校集训等方式，加强贫困户实用技术技能培训，努力提升贫困群众的自我脱贫意愿和自主脱贫能力。县上还建立健全督查考核、评议评估、结果运用、问责追责等一整套机制，充分发挥制度建设的指挥棒作用，鼓励激励能干会干的，鞭策启迪动力不足的，惩戒处罚应付差事的，形成汇聚了最大多数党员干部抓党建、转作风、促脱贫的强大合力，继续保持了党的建设全面加强、干部作风有效转变、脱贫攻坚实效彰显的良好势头。