本报特约记者 雷超锋 张希锋
金秋十月,收获满满。一夜秋雨让秦岭小镇三岔河愈加楚楚美丽动人。
国庆节收假后的第二天,在三岔河镇党委书记李博的带领下,我们参观清秀的山水田园美丽小城镇建设,了解光伏产业发展情况。在七星村一期150千瓦光伏发电项目基地,刘文荣正小心地擦拭着属于她的3000瓦太阳能硅晶板。
“7月18日正式并网发电,再有2个多月,就能收到第一季度1000元红利了,加上务工、樱桃、连翘和核桃收入,年底脱贫不成问题。”刘文荣高兴地说。
光伏扶贫是产业扶贫的“一号工程”。秦岭腹地的商州区,由政府出资为每个贫困村建20千瓦电站,发展村级集体经济。124个贫困村,每个村成立光伏产业合作社,发展光伏扶贫产业项目,覆盖3.7万贫困户,在商洛率先实现所有贫困村、贫困户全覆盖。
商洛作为全国集中连片特困地区之一,脱贫攻坚任务艰巨。商州区有124个贫困村,37052个贫困户,11.42万贫困人口,计划到2019年实现贫困人口脱贫、贫困区摘帽。今年,计划实现41个贫困村摘帽,2.82万人脱贫。
如何确保目标如期实现?商州区委书记张盈安胸有成竹:经过近一年的探索实践,规划出一条符合发展实际的脱贫攻坚工作路径——通过围绕创新思维、创新机制、创新举措,联企业带动贫困村产业升级、联产业带动贫困村脱贫、联新型经营主体带动贫困户奔小康的“三创三联三带动”脱贫新模式,不断释放脱贫攻坚新动能。
创新思维:“私人定制”式精准帮扶向贫困“最后一公里”宣战
一切向着脱贫看,一切围着脱贫办。商州区坚持党建领航脱贫攻坚,把组织引领、示范引导、服务宣传、规范监督作为抓党建促脱贫的切入点,集中优势兵力抓脱贫,唱响打赢脱贫攻坚战的大合唱。
白草岭村是夜村镇政府包扶的贫困村,山大沟深,群众居住分散,基础设施落后,全村有贫困人口196户557个人,贫困发生率35%。驻村工作队到白草岭村后,帮助制定了劳务输出、中药材种植、养殖项目、易地搬迁等脱贫措施。工作队为贫困户王君喜专门制定了“繁殖杜泊山羊”项目,为贫困户脱贫输送新鲜血液。8月28日中午,王君喜乐滋滋地从秦旺牧业公司手中接过2头102斤能繁殖的杜泊山羊,掀起白草岭村发展杜泊山羊养殖促脱贫的新高潮。
三岔河镇聚焦8个贫困村摘帽、1284户贫困户越线、3873名贫困人口脱贫目标,向贫困“最后一公里”宣战。镇党委联合西北农林科技大学人文学院,在全区率先提前介入2016年脱贫摘帽村第三方模拟评估,找出差距和欠账。试点推行企业带、大户带、合作社带、银行带的扶贫模式,全面实施樱桃科管、中药材种植、生态养殖等3个长期增收项目,以及光伏发电、袋料香菇、劳务输出等7个短期项目,将730户贫困群众绑到产业链上。结合卡内贫困村集中整治,镇党政主要负责人每人包抓1个脱贫攻坚示范村,每村发展2个合作经济组织、50亩产业示范基地,带动60户贫困户脱贫;村两委会每年打造20户产业脱贫示范户,户均收入2万元以上、人均3500元以上。运用“麻雀”战术,对176户贫困户实行一户一策、一人一法的“私人定制”式精准帮扶,量身定做20项个性化脱贫措施,坚决做到小康路上一个都不能少。
创新机制:一连串机制让贫困户享受真金白银的实惠
商州区制定“四位一体”的产业扶贫新机制,出台农村新型经营主体组建、产业发展扶持、金融扶持、光伏产业扶贫、资金整合、项目资金管理、贫困村综合整治等15项脱贫攻坚具体政策措施,真金白银支持推动脱贫攻坚。全区落实公益岗位2516个,发放助学补助金300万元,助学贷款500万元,整合公共项目资金4.4亿元,建成农村公路137条295公里,人饮项目81个,新修河堤76处10324米。