商洛日报讯(吴丹南 明晓东)
今年五一小长假，河南游客李国修来到商南县看到当地巨大的变化后兴奋不已，连连称赞：“真是想不到，商南的变化这么大，不管是大街还是小巷，都整洁有序、美丽大气。商南人不仅热情好客，而且文明礼貌……”李国修在商南的亲戚吴先生一语道破天机：“这些变化，都是‘三城联创’创出的成果！”
“三城联创”给商南带来的巨变，不仅外地客人能感受到，商南本地市民感受更深。去年，商南县以创建国家卫生县城、国家园林城市和省级文明县城为载体，紧紧围绕“生态最优、环境最美、设施最全、人居最佳”的“国际花园城市”发展定位，实施城市建设战役，完善城市功能、提升城市品位、实行城市精细化管理，以文明塑造城市形象，以文明提升旅游人气，使商南县城真正成为“旅游天堂”“休闲之都”和“宜居之家”。
作为全省城镇建设进程最快的县区之一，“十一五”期间，商南县城区的商场、超市、农贸市场日渐增多，方便了居民生活，活跃了城市经济。但部分商贩的占道经营等违法行为，给市容环境、市容秩序带来的不利影响，成为摆在管理者面前的一道难题。
为此，商南县按照《国家卫生城市标准》和《城市市容和环境卫生管理条例》，先后制定完善了《商南县城市规划管理办法》《市容环境卫生管理办法》《城市垃圾管理办法》和《单位卫生管理办法》等城市管理制度和规定。依据这些制度，该县取缔了占道经营和马路市场，加强市场经营管理，逐户排查，逐户登记造册，从源头管理；落实分级负责和属地管理原则，对辖区路段门店实行定岗、定人、定责，包路段、包秩序、包治理的“三定三包”制度；对门店广告牌匾进行规范，做到商品经营分类、分区管理，基本实现划行规市、规范管理。
为促使城市管理工作步入科学化高水平轨道，商南县建立了城市数据库，设立城管指挥中心和监控中心，大力实施精细化、标准化管理。该县对滨河北路瓜果蔬菜市场、东岗蔬菜市场、秀水建材家居专业市场内商户的经营行为进行了规范，统一规划夜市经营场所，实行规定区域、限定品种、统一管理，并逐一落实绿地、路灯等市政设施的管理维护责任，积极探索“市民共建共管城镇”的长效机制，增强管理力量，延伸管理触角，确保城市管理文明、规范、高效。同时，商南县按照“统一领导，综合管理，协调高效”的要求，积极探索建立城管、公安、工商、交警等部门联合执法模式，抽调7名公安干警和城建监察大队人员，成立了联合执法工作组，开展联合执法、协作行动。他们采取流动巡查、定点值守、集中整治相结合的方式，加强执法力度，增加执法频次，加大对城区市容市貌的管控。
商南县还着眼城市细节，积极探索民众自律管理机制。该县采取宣传教育、规劝引导、依法取缔等手段，督促有关单位和商户落实门前“四包”责任制，先后印制、发放宣传资料5000余份，签订门前“四包”责任书3158份，每天出动宣传车在城区街面巡回开展执法宣传，号召群众讲文明话、做文明事、当文明人，开展全民“争创文明户”评选表彰活动。加强公民道德教育，增强“人民城市人民建，人民城市人民管”的意识，形成了全社会负责、全民参与、齐抓共管的城市管理格局。
城市管理常抓常新，常有新课题，是一项只有“逗号”没有“句号”的工程。在深入推行精细化管理的基础上，商南县又积极寻找新的管理模式，探索网格化管理。
该县着手成立城市管理局，按照现代城市管理的要求，实行管理重心下移，把街道和居委会作为城市管理的基础，以社区为支撑点形成管理单位、街道、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理格局，对县城规划区范围内的村组全部纳入管理范围，实行社区化管理。将县城各个路段分包给所有副县级领导、县直八大口和城关镇，实行县级领导包抓，分段包干，实现了条条道路有人管，做到规范管理常态化，确保不反弹。与此同时，商南县将环卫工固定到路段和时段，实行环境卫生责任包干、网格化管理，做到垃圾日产日清、全天候保洁。针对城区无垃圾中转站、垃圾收集设施老化的实际，该县新建了垃圾中转站3座，购置封闭式垃圾箱140个、手推车80个、运输车6台，做到垃圾密闭化收集转运，真正实现了“环卫作业规范化、垃圾收运密闭化、垃圾处置无害化”。对门店广告牌匾进行规范，做到商品经营分类、分区管理，基本实现划行规市、规范管理。整治交通秩序，制定出台了《关于加强城区货运车辆限行管理的通告》，组织交警、住建等部门联手整顿和规范城区交通秩序，堵绝车辆乱停乱放行为；建立了建筑垃圾非法倾倒日常巡查机制，对运渣车的抛、洒、滴、漏现象进行依法查处。