为了加强依法行政效能建设,切实推动依法行政迈向更高水平,确保全县工商系统执法人员,严格依法行政、文明执法、规范执法,商南县工商局通过采取四项措施加强执法监督工作成效显著。一年来,全系统共查处各类经济违法案件408件,一般案件298件,简易案件110件,共收缴罚没款66万元,其中万元以上大要案件21件,未出现一例案件引起行政复议和行政诉讼,实现了执法办案“零”差错。
一是自觉加强内部案件“三级审核”,公正裁量更到位。一是所办案件不管拟处罚额度大小100%按规范要求制作说理式行政执法文书, 实行“三级审核”,先由办案机构法制员进行初审,再由股所长把关,最后提交县局法制股“终审”,所办案件一律做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、合情合理,说理不透彻的,通不过案件审核关,退回办案机构重新修改。二是所有大要案100%坚持集体核审,由县局领导班子成员在局务会上集体讨论、审批。通过内部案件“三级审核”和大要案件县局领导集体审核,杜绝了执法人员在执法过程中的随意性,以违法行为的危害程度定处罚额度,而不是“看锅下米”为了完成罚款而处罚,严格了自由裁量权,进一步增强了处罚的透明度和说服力,执法效果的公信力明显提升。
二是主动接受监管服务对象监督,廉洁执法更到位。基层执法人员坚持每年开展向监管服务对象述职述廉活动,特别邀请曾经被处罚过的当事人参加,接受群众的监督和评议。全县5个工商所按照县局的统一安排部署召开专门述职述廉会议,所长、市场监管、执法办案人员及服务大厅工作人员逐一向监管服务对象述职述廉,就履行职能职责、遵守廉政纪律、提高办事效率、服务区域经济、促进和谐发展、自身勤政廉政情况、存在问题和今后努力方向等方面情况接受监管服务对象的监督和评判。该举拓展了社会监督的深度和广度,确保行政执法和市场监管职能到位,不断提高政府部门的社会公信度,进一步密切了同监管服务对象的关系,进一步提高了基层执法人员廉洁勤政意识,增强了执法人员依法行政、文明执法的理念。
三是认真开展案件评查评审会议,依法行政更到位。每年定期召开全系统案件评查会,由各工商所所长、法制员、县局注册分局、市场股、食安股和经检队等县局办案机构负责人参加。评查在各办案机构自查的基础上,县局采取随机抽卷,评查人员按股所交叉阅卷、分三组评查、依据《陕西省工商行政处罚案卷质量评查内容和标准》,逐卷量化打分的办法进行。通过开展案件评查,大家在相互学习和交流中提高了认识,转变了执法观念,进一步加强了执法责任,使参评人员认识到自身办案中存在的问题和不足,为规范办案机构及其办案人员执法行为,不断提高执法效能、执法水平和办案质量奠定了坚实的基础。
四是围绕风险重点开展督察检查,杜绝了违纪行为。由县局纪检组、监察室不定期对县局内设各股室、各工商所行政性收费、执法办案、罚没款是否及时开具有效票据等方面进行了明察暗访,严禁吃拿卡要、野蛮执法等不廉洁和有偿服务行为,对有违法违纪行为苗头的单位和个人及时进行警示和训诫,坚决杜绝违法乱纪行为的发生。(代绪刚)