该县高度重视患者的心理疏导,多方安抚患者放下包袱,安心养病,同时通过农村合作医疗、大病医疗救助、农村低保、临时救助等途径,切实解决矽肺病患者的实际困难。矽肺病患者以前都是家里的顶梁柱,由于长期治疗养病,身体虚弱,造成家庭经济拮据,生活困难。为确保矽肺病患者家庭基本生活不出问题,山阳县结合惠农政策的落实,将幸存的21名患者纳入农村低保,2011年度发放农村低保金33185元,2012年度发放农村低保金40270元。县上从2009年起,对原21名矽肺病患者每人每年给予1000元的临时救助,每年春节发放米、面、油等慰问品,近三年累计发放临时性救助资金6.6万元,米面油7260公斤。同时,该县还先后给30名矽肺病患者从大病救助资金中解决医疗费7.4万元。2012年,原确认的矽肺病患者中有17人先后在铜川矿务局医院和石佛寺镇卫生院治疗,通过农村合作医疗报销13.79万元。
为了让类似的悲剧不再重演,县上加大对务工人员的宣传教育,不断提高务工人员的安全意识,并坚持经常性对县域内的企业开展职业健康监管执法活动,做好新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生审查及监督检查,及时责令职业安全设施不达标或粉尘浓度超标的企业进行整改,并予以处罚。
经过救治,部分患者已能干些轻松活。图为石佛寺镇蛟沟村蛟沟口组患者汪书炎在制作路沿石。
依法维护患者权益
山阳县石佛寺等镇矽肺病案发生后,引起了市县各级领导的高度重视。山阳县委、县政府多次召开专题会议,研究解决矽肺患者的维权问题,全力维护48名矽肺病患者的合法权益。2002年8月,山阳县法律援助中心律师周全忠、程玉宇、李明钊3人受聘矽肺病案律师,全力开展矽肺病案法律援助服务,维权行动正式启动。
由于这些矽肺病患者都是1993年至2002年期间在洛南县陈耳金矿打工,离开用人单位时间较长,大多超过了诉讼时效;有的中途变换了几个用人单位,承担责任的用工主体不明确;还有部分患者缺少证明劳动关系的相关证据,司法维权举步维艰。
为了使矽肺病案尽快立案,山阳县组织司法、法院、律师事务所等单位法律专业人员,深入患者家庭开展走访,宣传维权知识,并先后深入湖北郧西县、河南省卢氏县、浙江温州、西安、洛南等地调查取证。为了寻找证人,他们带上受害者当面指认,动之以情,晓之以理,费尽口舌才能打消对方的顾虑,如实陈述案情。就这样行程数千公里,调查收集到各类证据材料1000多份,终于查清了案件事实。
2002年10月15日至22日,在各级组织的积极协调下,洛南县人民法院正式立案28案,受害农民工的依法维权之路终于迈出了重要一步。
虽然立了28案,但还有20名患者因证据不足未立案,法律援助人员又开始重新寻找证据,又是一次次的长途跋涉,一次次的流泪哭诉,带回大包小包的材料还要逐份梳理、归类。为了做好受害农民工的残疾等级鉴定,法律援助人员辗转市上和洛南、山阳有关部门,在最短时间内补齐相关申报材料办好鉴定。2004年11月23日,其余20名农民工维权案立案。
2005年8月,洛南县人民法院作出判决,裁定农民工全部胜诉。2010年2月5日,法律援助人员从洛南县人民法院领回24万元医疗费。救命钱送到患者家里,家属感动得泪流满面。2010年6月18日,通过商洛市中级人民法院又为矽肺病患者执行回医疗费66万元,最终相继获得赔偿金465万余元,人均9.69万元。