党的十八届三中全会指出：要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。贯彻落实十八届三中全会精神，对丹凤县而言，就是要发挥厚重文化资源优势，抓住国家级关天经济区、商丹一体化建设和商洛市“一体两翼”中心城市战略构想实施等机遇，着眼文化和旅游深度融合，凝聚共识、汇集力量，大力发展文化旅游产业，推动县域经济转型升级。
一要找准文化旅游发展定位。坚持“错位发展”理念，编制文化旅游产业发展总体规划和富有区域特色的详细性规划，按规有序开发建设。尤其是要紧扣秦岭最美是商洛主题，以古寨文化、商帮文化、商文化、丹江湿地文化、生态旅游为主要内容，以武关古塞为核心景区，以312国道和沪陕高速公路为轴线，策划建设包括武关古塞核心景区、龙驹寨商帮文化次核心景区、棣花平凹文化次核心景区、商镇商文化次核心景区在内的商于古道文化旅游景区，使文化旅游产业成为县域经济发展的强力引擎。
二要突出旅游景区(点)文化内涵。一是加快建设武关古塞文化核心景区。恢复重建武关古塞东西城楼和城墙、武关驿站、宣旨厅、秦关古道、武关大营、东西烽火台，整修武关老街，建设武关历史博物馆和军事博物馆，开发建设武关秦楚古战场军事体验地、旅游商业街、武关河水上娱乐、庾家河战斗遗址、鄂豫陕革命根据地旧址等项目，策划“武关——掌闭秦中”实景演艺，展现武关胜塞昔日繁华景象。二是加快建设龙驹寨商帮文化次核心景区。在龙驹寨建设包括船帮、盐帮等十二个会馆的商帮会馆一条街，修复重建古商城、商君府、紫阳宫、东西烽火台，建设花戏楼广场、龙凤大剧院、商鞅湖、中国商业文化博物馆，保护开发龙驹十里长街饮食服务一条街，突出体现古代商业文化、会馆文化的“商帮文化”。三是加快建设棣花平凹文化次核心景区。突出平凹名人文化重点，加快推进棣花文化旅游开发区建设，在做好“两街(宋金街、清风街)一馆(平凹文学艺术馆)一荷塘(千亩荷塘)”建设的基础上，修建棣花古驿站，恢复魁星楼、娘娘庙、法性寺、秦镜戏楼等历史文物景观，建设《秦腔》《龙凤驹》《商山莲》影视拍摄基地。以展示中国诗歌文化为主题，建设“中国诗歌之路”，开发“曲水流觞”、吟诗作对、投壶雅歌、赛诗会等游乐项目，形成集“游千年古驿、赏荷塘月色、看平凹故里、探华夏文脉”于一体的特色文化旅游示范区。四是加快建设商镇商文化次核心景区。修复商山寺、四皓驿站，改造提升四皓碑林园，建设采芝广场、商祖庙、商国古城、商祖广场，配套建设大秦岭航空旅游、商山四皓文化园、商山生态休闲养生度假村等项目，集中体现商祖文化、商山四皓文化、商山养生文化等特色的商文化。五是加快开发建设龙驹寨现代服务业发展区。依托丹江漂流和龙驹寨国家水利风景区、丹江国家湿地公园，开发龙舟大赛、龙狮社火大赛、祭奠水神、丹江焰火节等历史文化娱乐体验项目。依托道教南派始祖紫阳真人在凤冠山羽化成仙的神话传说，开发道教文化，做活“一山(凤冠山)一水(丹江)”文章，彰显人文丹凤魅力。
三要大力开发文化旅游产品。按照“政府牵头、部门支持、专家策划、市场运作”的方式，对丹凤葡萄酒、商字瓦当等特色农产品、传统手工艺品等进行统筹开发，展示丹凤厚重的地域特色文化。依托平凹故居，开发平凹著作、平凹书稿、书画、影视作品礼盒，形成平凹名人带动效应。依托商山四皓“紫芝疗饥”史实和紫阳羽化冠山传说，开发“商芝肉”系列养生食品、四皓雕像等旅游产品，发扬光大商山养生文化和凤冠山道教文化。以水旱码头和“船帮会馆”为造型，开发龙驹古寨版的清明上河图等旅游纪念品，再现龙驹古寨水旱码头昔日盛景，延伸文化旅游产业链条。
四要破解文化旅游发展瓶颈制约。围绕区域文化旅游产业发展定位策划招商项目，深化全民招商，积极推行“以园招商——以商招商”模式，不断加大招商引资力度，加强签约项目跟踪服务管理，切实提高招商项目履约率和资金到位率。整合捆绑使用“秦岭美丽乡村”创建、农村环境连片整治等项目资金，加大“BT”“BOT”模式融资和中省转移支付资金争取力度，鼓励引导民间资本投入发展文化旅游产业，强化政银企合作，增加信贷资金投入力度，加快文化旅游产业发展步伐。
五要打造丹凤文化旅游品牌。广泛传唱《丹凤朝阳》旅游形象歌曲，大力宣传推介丹凤文化旅游的独特魅力。邀请央视《地理中国》《探索与发现》等栏目组来丹破解船帮会馆对联谜底，探寻古商国遗迹。将张紫阳羽化成仙、契孙相土发明马拉车、商鞅变法、四皓避秦隐居、秦楚两国交战、刘邦伐秦、宋金交战、李自成厉兵秣马等神话传说和历史故事编撰成书稿发行，不断扩大丹凤文化对外影响力，提升“商鞅封地·丹凤朝阳”文化旅游品牌知名度。