——柞水县2013年跨越发展系列报道之民生篇
商洛日报讯(张 珊 黄家瑞)投资1900万的县城供水管网改造工程已建成完工、粮贸综合市场投入运营、林业棚户区改造项目完成主体建设200套、小太路建成通车、城关小学迁建工程正在顺利推进……
2013年，柞水百姓对一桩桩、一件件民生热点话题“如数家珍”。就业、上学、看病、行路、安居、保障……件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题，如绵绵细雨润物无声，老百姓生活得更有保障、更有尊严、更加开心、更加幸福，老有所养、病有所医、劳有所得、学有所教、住有所居……这些夙愿已经变成一幕幕真切可感的生活场景。
百姓期盼是决策的风向标
“如何让娃们有书读，能读好书，能成才？”“怎样才能让群众买得起药、看得起病，就诊更方便？”在柞水，这些百姓的“民声”和希望，成为决策的风向标。“站在百姓的角度为百姓办事绝对不会错！”这是柞水县委、政府的共识。
面对广大群众对子女教育的普遍重视，柞水把教育作为最大的民生工程，制定了教育均衡发展五年行动计划，一手抓“硬件”设施改善、一手抓“软件”质量提升，教育经费实现“三个增长”，学校实现楼房化和园林化，办学条件极大改善。大力推广“高效课堂”，着力优化校点布局，教育发展由“有学上”向“上好学”、由“规模扩张”向“内涵发展”转变，中小学远程教育覆盖率达100%，高中阶段毛入学率达97%以上，学前三年教育毛入园率达89%，营养改善计划覆盖率达到100%。城关小学等8所学校被认定为市级素质教育优秀学校，全县“一校一品牌、一校一特色”的校园文化基本形成。国家义务教育发展基本均衡县、省级“双高双普”合格县、中考成绩跃居全市第一，高考创历史最好水平……这一连串荣誉和成绩都凝聚着柞水大办教育、办大教育和办人民满意教育的雄心和魄力。
医疗也是呼声很高的民生问题。“在村卫生室看病方便又便宜，小病小痛我都到这里来”，日前，正在下梁镇沙坪社区卫生室打点滴的社区居民张德元告诉笔者。为解决“看病难，看病贵”的问题，2013年，柞水集中开展了24次药品“三统一”规范运行督查培训，不断加大政策宣传引导力度。全面深化县级公立医院综合改革，药品“三统一”配送覆盖率和费用及时结算率均达100%，药品价格下降18%，群众用药负担明显减轻。新农合筹资标准达到每人365元，报销标准提高10%。全县新农合参保129332人，参合率达100%，为28.41万人次报销医药费4550万元，大病统筹报销16800人次4090万元，人均大病报销2430元，县镇政策范围内补偿比例达到79%，全县农民切实从关爱民生政策举措中感受惠民大餐的甜润。
巧做改善民生加减法
柞水的民生“加减法”，就是在安居和乐业上下功夫，一只手抓好就业促增收，做好“加法”，另一只手抓保障住房促安居，通过政府的大力投入，减少群众的资金投入，做好“减法”，在“一加一减”间，使群众更多更好地分享发展成果。
搬得出，还要稳得住、能致富。柞水以农民工回乡创业示范县创建为载体，强化县人力资源市场和13个镇劳动保障平台建设，加强创业示范镇、示范村、示范户引领，对城镇“零就业家庭”实行一对一帮扶和动态管理，发放小额担保贷款4539万元，城镇新增就业2258人，下岗失业人员再就业862人，困难人员实现就业509人，累计转移农村劳动力5.34万人次，创收4.6亿元。据测算，柞水城镇居民人均可支配收入达23800元，增长18.2%；农村居民人均纯收入达6430元，增长17%。