——超前规划是做好“五位一体”的前提。在编制陕南移民搬迁中长期规划时,该县充分考虑与县域经济社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划等全局性“大规划”相衔接,统筹布局好基础设施、服务设施、产业园区等要素,在搬迁点周边布局好山地农业基地建设、乡村旅游开发等项目。
——规模搬迁是做好“五位一体”的灵魂。搬迁没有规模则服务产业很难跟进,他们围绕“人从哪里来”和“业向何方转”两个核心问题,打破镇、村行政区划界限,实行跨行政区域搬迁,聚集人气,促进城镇化发展。
——以产定搬是做好“五位一体”的核心。正确处理“搬迁”和“就业”的关系,先考虑产业布局,再确定搬迁规模,因搬迁对象就业需求来确定搬迁去向,因群众意愿决定搬迁梯次,形成群众围绕产业而聚居,服务围绕搬迁而跟进的城镇化新格局。
——全程服务是做好“五位一体”的保障。陕南移民搬迁不仅是居住地的迁徙,也是生活方式和思维观念的一次变革,政府必须跟进服务,让农民在内在观念上实现“市民化”,让其从容转移到二、三产业来,改变生活习俗,促使其尽快适应新型社区生活。