柞水县紧密结合“三严三实”活动的开展,从实规划,从严建设,从严要求,强力推进美丽乡村建设。
从实规划,科学谋划美丽乡村建设。坚持“先规划、后建设”的原则,注重人与自然的和谐,按照西安“会客厅”的总体定位,立足山、水、田、园、业等现实条件,突出资源优势、文化习俗、地域特色,以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”为理念,因村制宜,因村而异,对村域整体布局、产业发展和乡村风貌进行高标准统筹规划,并细化到组到户,努力实现“一村一韵、一户一景”的格局。同时,与土地利用规划、城乡建设规划、旅游产业规划、文化创意规划等其他各类专项规划充分衔接,力促“多规合一”,形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划建设思路,为美丽乡村建设提供科学的“导航仪”和精准的施工图。
从严建设,强力推进美丽乡村建设。坚持“抓点示范、以点带面、整体推进”的原则,结合县情实际,将美丽乡村建设工作分为国家美丽乡村、秦岭美丽乡村、特色美丽乡村三个层次,采取强力措施分批推进,计划用3年时间在全县65个村(社区)实现美丽乡村创建活动全覆盖。同时,县财政每年设立1000万元美丽乡村专项基金,各包联部门为包联村争取建设资金不少于100万元,县级主管工业、建筑、项目等行业部门为每个村解决1000吨水泥,为美丽乡村建设提供资金和物资保障。此外,不断加强乡村基础设施建设,力促通村道路及主干道路硬化率、“四旁”和公共区绿化率、农村安全饮水普及率、有线电视入户率、人口集中区移动信号覆盖率、人口集中区光纤网络覆盖率均达100%。坚持“一村一品、一村一业、一户一策”,计划建设40个农业产业基地,创建10家农业产业化龙头企业、30个示范农民合作社、30个农村综合服务社、100户示范家庭农场和100户专业大户;建设村级游客咨询服务中心20个,旅游停车场100个以上,旅游公厕60个,发展农家乐、特色民宿或家庭旅馆3000户,开发本地“必购旅游商品”40个,力争全县美丽乡村年接待游客达200万人以上,进一步活跃乡村旅游,促进农民创收。
从严要求,切实保障美丽乡村建设。坚持建管并重,建立“领导包抓、部门包建、镇村主体、群众参与”的工作机制,对创建成功、验收通过的美丽乡村,落实县财政补助、村集体补贴、群众适量付费相结合的管护经费保障制度;加强镇(办)、村两级规划建设管理和土地管理,严格管控农村建房,保障巩固建设成果;对长效管护机制不落实或落实不力、建设发展水平停滞甚至倒退被取消命名的村,追究相关责任;对管护机制落实较好、继续提升、通过市上复查的村给予适当奖励。同时,为确保美丽乡村建设取得实实在在的效果,实行“月督查、季排名、半年小结、年终观摩总评”的机制,努力以督查促进落实、以排名倒逼进度、以考核催生动力,把美丽乡村建设纳入到各镇(办)各部门年终目标责任考核中,作为检验干部能力的“赛马场”,建立健全镇办部门主要负责人之间比业绩、评成效、排名次的工作考核机制,提拔优秀者、重用能干者、奖励有功者,努力在全县形成有为才有位的良性竞争态势。