也就在这一年，张东县长到保安一带下乡，在洛河洗手的时候，抬头看到洛河下游渐渐矮去的重重大山，突发奇思：为什么不能修一条渠，把白白流掉的洛河水引入梁塬和洛南县城？
有了想法就干。这一年冬季，张东县长亲自带水利技术人员来到保安实地勘测。
今年81岁的肖民生，祖籍陕西周至县，这位在洛南工作了30多年的水利工作者，当时随张东县长一起走进了保安的崇山峻岭。他清楚的记得他们勘测时的情形：遇到悬崖绝壁，腰间拴个绳子吊在半山腰；饿了，就吃干粮，渴了，抓把雪。
勘测回来，县上开会，讨论是否上马洛惠渠工程。据肖民生说，当时一些人不同意，有点犹豫，有些畏难，但是，被称为“黑旋风”的张东大手一挥：非修不可！
犹豫和畏难，是可以理解的。
上个世纪50年代末，全国处于“大跃进”、人民公社化特殊时期，国民经济遭受挫折，工农业生产遭到破坏，人民生活发生严重困难。和全国一样，洛南的财力捉襟见肘，举步维艰；群众缺吃少穿，生活困难。
据《洛南县志》记载，当时，洛南县一年的财政收入为183万元，而洛惠渠工程总投资为850万元。
850万元相当于现在多少钱？洛南县洛惠渠管理处副主任张刚算了一笔账：“那时候一个重体力活一天的工钱是1.2元。按这样的标准算，850万元应该相当于现在的8.6亿元，还要多。”
这是一个凝聚着非凡的勇气、胆识的决策。
在极其恶劣的自然环境和物质极端匮乏的严酷现实下，举全县之力修建这样一个水利工程，考验的不仅仅是智慧和勇气，还有高瞻远瞩的目光，敢打硬仗、敢于牺牲的决心和毅力。
陕西省水利厅教授级总工程师王建杰慨叹道：“在这样困难条件下敢于上马洛惠渠工程，足以体现洛南县委、县政府为老百姓谋福祉、为老百姓办实事的理念。”
经过1956年、1957年的反复论证、实地勘察，洛南县委、县政府会议研究，决定上马洛惠渠水利工程。
决定作出后，县委、县政府派人赶赴省政府等相关部门汇报，争取支持。
从洛南到西安这段100多公里的路程，张东县长不知道走了多少次。没有车子，只能徒步行走。张东县长的大女婿、今年67岁的聂生林，曾无数次地听岳父说他们徒步翻越秦岭去西安的情景。当时去西安汇报工作，没有车子，就骑骡子，在秦岭上吃干粮，要喝水，可水壶里的水都冻成了冰。
洛南提出的洛惠渠建设方案，得到省上的肯定。
洛惠渠是洛河上游规模最大、灌溉面积最多的水利工程，同时也是商洛最大的灌区。
洛惠渠由保安镇的张坪垭口引水，穿越22.5公里的崇山峻岭，进入梁塬后，分南北两个干渠，北干渠在穿越梁塬、北塬后通入洛河；南干渠绕永丰川之后，一路通入丹江，全长58公里。建成后灌溉面积可达6万多亩，解决保安、永丰、城关以及卫东等10多万人的生产生活用水。
一张洛南历史上从未有过的引洛水上梁源的浩大蓝图，就此被真切而生动地描画出来。