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不忘初心 丹凤在脱贫奔小康的道路上砥砺前行

不忘初心 丹凤在脱贫奔小康的道路上砥砺前行

2016-10-20 09:21:30

来源:商洛日报 - 商洛之窗


  按照计划,丹凤县“十三五”期间计划通过产业脱贫8344户29595人。截至今年上半年,该县共投入各类产业扶贫资金26824万元,实施扶贫项目106个,实现贫困人口转移就业7000人、劳务输出6000人、就地就近转移就业1000人。培育农村新型经营主体608个,新发展微型企业18家,产业规模不断壮大。
  金融“支援”:
  增强脱贫产业发展的内生动力
  没有资金保障,产业发展就是一句空话。丹凤县出台了一系列含金量极高的扶贫政策,有效破解了贫困户缺乏致富“第一桶金”的难题。为了促进产业发展,实现脱贫致富目标,丹凤县下发了精准扶贫产业发展信贷扶持专项资金管理办法等系列金融扶贫政策。将金融扶贫作为新阶段推进精准扶贫的突破口,发挥财政资金的杠杆作用,最大限度地撬动金融资本。通过创新抵押担保风险分担机制、互助资金投融资机制,对有发展条件和有脱贫愿望的贫困户提供小额、短期、免担保免抵押的担保贷款,并全额贴息,不断提高贫困人口的自我发展能力,增加贫困户收入,激发贫困人口内在活力,增强自身“造血”功能。
  立足县情实际、充分发挥政策在扶贫开发工作中的支持和引导作用,落实惠农政策,整合涉农资金,精准输送产业资金。组建了县扶贫开发有限公司,通过担保贷款、PPP模式等形式搭建脱贫产业发展融资平台。策划了产业发展奖励扶持、基础设施建设、民生工程建设等涉农项目,发挥有限资源的最大效益,有效破解贫困户产业发展中资金瓶颈制约。
  在政策支持方面,出台了《丹凤县脱贫攻坚保障措施》等扶持措施。在资金扶持方面,设立了3000万元脱贫攻坚储备金,撬动3亿元贷款规模,设立了1000万元产业贷款贴息资金,设立了500万元涉农保险补助资金,扶贫切块资金中,2500万元以上的资金用于产业发展。在机制保障方面,制定了督查办法、考核办法、问责办法。让扶贫资金跟着贫困户走,贫困户跟着富民产业走。积极探索产业扶贫融资新途径,大力推行“专业合作社+互助资金协会+电商+贫困户”产业脱贫模式,在50个贫困村实现了专业合作社和互助资金协会对贫困户的全覆盖。通过农村淘宝拓展了产品销路,丹凤县阿里巴巴农村淘宝项目开业运营并成功进入全国350个亿元淘宝县之列。县农商银行发挥金融扶贫杠杆作用,推出了扶贫贷款“产业贷”,通过金融向精准扶贫领域倾斜。截至目前,丹凤农商银行发放扶贫贴息贷款2338万元,并与陕西华茂牧业公司和陕西未来绿色农牧公司签订“产业贷”协议1100万元,带动贫困户550户。
  脱贫“齐步”:
  不让一个贫困群众在小康路上掉队
  今年国庆节期间,中央电视台新闻频道大型直播系列报道《江山多娇》播出了丹凤县移民搬迁工作,竹林关江北移民新区作为反映新时期通过移民搬迁脱贫致富的全国唯一代表性拍摄点着实让丹凤人自豪不已。片中的采访对象刘祖俊,就是通过移民搬迁致富的丹凤贫困户中的一个缩影。
  近年来,丹凤县抓住国家实施陕南移民搬迁的机遇,将其作为精准扶贫的突破口,与推进城镇化工作“接轨”,让贫困户下山入川直接进城镇,县上按照“移民安置点+工业园区”的配置格局,将移民集中安置点与工业集中区就近规划建设,一方面通过开办企业解决搬迁群众的就业问题,另一方面以移民搬迁户为主培育产业工人,解决企业用工问题,形成互补双赢的“利益共同体”。2016年,该县围绕2403户易地扶贫移民搬迁目标,按照靠城、靠镇、靠园区的思路,坚持“五保户”民政共建安置、“两困户”小户型和“交钥匙工程”中心镇安置、一般搬迁户自由选择的安置原则,全面落实易地扶贫移民安置任务,在建集中安置点12个。目前,该县建成了商镇老君、竹林关镇江北2个5000户和龙驹街道办赵沟村3000户大型集中安置点,在峦庄镇、棣花镇、武关镇、寺坪镇等中心城镇还建设了小户型集中安置点。在竹林关镇江北和商镇老君集中安置点建设中,按照陕南移民搬迁、产业园区、脱贫攻坚、小城镇建设、消费市场培育“五位一体”模式,让广大贫困户放下锄头进工厂或者从事三产服务,实现了由农民到市民的转变,确保搬得出、稳得住、能致富。“十三五”期间,该县计划易地搬迁脱贫7334户25553人,占农村贫困人口的41.8%。

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