陈维智 张青华
走进镇安县月河镇黄土岭村，蓝天碧水，鸟语花香，这里带给人们的不仅是这如诗如画的生态美景，更吸引人眼球的是扶贫带来的变化，水、电、路、视、讯进入普通人的家中，部门包扶、三带四联、滴灌输血“三曲同奏”，全村35户105人有待脱贫出列。
部门包扶搭戏台，精准识别开“药方”
扶贫和其他事情一样，存在一个边际效应递减规律，越到后来，剩下的贫困人口问题越难解决，或者解决的成本越大，黄土岭村比较突出。镇安县人社局从局机关抽调6名干部与镇村共同组成包扶“尖刀连”，常年驻村解难题。按照“一进二看三算四比五议”的办法，在全村8个村民小组384户1302人中分类识别，对初评2户5人不符合贫困户标准的农户予以退出，最终确定贫困户130户296人。在精准识别的基础上，对35户37个没有劳动能力的五保户实行政府兜底，对8户26个有发展愿望但缺技术缺资金的贫困户，实行“培训+资金”模式扶持其自主脱贫，对87户233人发展能力不强的贫困户，实行三带四联，将其捆绑在企业、合作社上联产、联业、联股、联营。如今，在黄土岭村精准扶贫一览表上，清晰地罗列着一项项因户因人定制的帮扶措施，明确标注着致贫原因、预计收入、脱贫期限等帮扶信息。
三带四联探新路，三方协议定“准星”
包扶部门协助村上成立了镇安县秦煌农业开发有限公司，下设高丰食用菌种植、众鑫种植、汇金菌业培植三个专业合作社，采取“包扶单位+合作社+贫困户”的模式，签订包扶部门与合作社、村委会三方帮扶协议，该局按每户贫困户不低于3000元的产业扶贫发展资金筹集12.9万元，并给3个合作社协调小额贴息贷款30万元，直接带动43户贫困户发展天麻种植业。在资金使用上实行“三分法”，即合作社每带动1户贫困户奖励1000元，其余2000元用于贫困户发展产业购置种苗等生产资料，如期脱贫后将资金回收作为奖补资金(20%返还给贫困户，30%返还给合作社，50%返还给村为集体提留补血)。全村已有16户贫困户与合作社签订了联股经营协议。
因户施策保脱贫，滴灌输血断“穷根”
他们还以增强低收入农户“造血”能力为重点，为贫困户“量身定做”产业发展路，播撒致富“甘露”，确保有劳动能力的贫困户都能加入一个合作社组织，掌握一项致富技能，拥有一个脱贫产业。49岁的贫困户刘长友，全家四口人，小儿子在上大学，局负责人改变了以往捐衣送物的常规做法，委托汇金菌业培植专业合作社与其连对，为该户提供天麻菌种发展天麻1000窝收入1.5万元，靠股金分红4500元，果业收入4500元，订单劳务收入7000元，还建起了楼房，走上了致富路。“看似简单滴灌式扶贫，背后却有着一套严密的经济账。我们全村发展经济林4800亩，中药材150亩，袋料香菇6万袋，畜禽养殖大户5户，按每户养殖5只羊或种植1亩药材计算，每年户均可增收4000元左右。”村支书卢大明说。