——市委办公室包扶七星村纪实
本报记者 董楠
市委办公室在包扶商州区三岔河镇七星村工作中，面对村上贫困面大、程度深、致贫原因复杂的现状，瞄准主要矛盾，紧扣政策导向，选配强有力的工作队伍，坚持党建领航脱贫攻坚，用心铺好产业“致富路”，走出了一条符合七星实际、具有鲜明特色的脱贫攻坚新路子。七星村贫困发生率由三年前的23.2%下降到现在的8.9%;贫困户由两年前的101户减少到当前的53户，脱贫攻坚成效显著，先后被命名为国家级旅游脱贫示范村、商州区脱贫攻坚示范村、商州区卡内贫困村综合示范村等荣誉称号。
选配过硬队伍，立下攻坚“军令状”。坚持把配强队伍作为精准扶贫的先决条件。将党性强、实绩优、作风硬的干部派驻进村，组成联合工作队，深化“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”，以党建领航脱贫攻坚。定期对村干部进行政治理论学习，切实增强村党员干部“四个意识”，突出抓好十九大精神学习宣传、“两委”换届、对接启动扶贫项目。镇党委书记与驻村工作队队长、第一书记、包扶干部逐人签订目标责任书，层层夯实责任，强化运行监督、民主决策，以阳光党务政务凝聚民心。实行跟踪问效，建立责任清单，以铁的纪律、严的作风全力确保驻村包扶任务落到实处、见到实效。驻村第一书记牛健朝，向市委办立下攻坚“军令状”：包扶任务完不成，决不“收兵回营”。他白天和工作队员抓产业，晚上和村干部一起值班办事务，当好贫困户和包村工作的“勤务员”。在最近的村委会换届中，选出了年富力强的干部进入支委，解决了支书、主任一肩挑的问题，从而建起了“包扶工作队+村两委会”强有力的战斗“堡垒”。
注重脱贫实效，紧扣政策“抓变革”。坚持把结对帮扶作为精准扶贫的首要举措，把共同富裕作为精准扶贫的最终目标。实行“四定两不”帮扶包抓工作机制，市委办和区财政局共安排45名干部与贫困户开展一对一结对帮扶。区分因病、因残、因灾、因学等不同致贫原因，根据贫困群众发展意愿，量身定做帮扶措施。突出精细化管理，做到脱贫一户销号一户，全力确保脱贫成效。紧扣政策导向，率先在全市启动村一级改革，被确定为省级财政扶持村级集体经济发展试点村、市级农村产权制度改革试点村和“三变”改革试点村。组织开展改革动员会，“喜迎十九大”“科技下乡”等活动，奠定群众认同改革的思想基础。成立股份经济合作社，引导村内“三资”全面整合、统一经营，持续发展壮大村集体经济实力和规模。截至目前，23个改革环节已经完成19项。
夯实产业基础，用心铺好“致富路”。今年初，市委办主要负责同志和包抓领导到村上开展调研，和镇村干部确定产业发展项目，在林果系列产品开发生产上做文章。为打造“七星樱桃”“七星食用菌”等品牌，聘请专家团队和科技特派员驻村，加强专业技术指导，将科技要素贯穿到栽植、管护、收储、销售等各个环节。与西北农林科技大学加强技术合作，进行林下经济新品种实验示范，打响商州山地绿色生态无公害农产品新名片。结合七星村自然资源优势，围绕乡村风光、乡村文化和乡村生活等题材，开发具有鲜明区域特色的观光型、休闲型、体验型等旅游项目，着力打造旅游专业村，培育旅游专业户，积极对接争取立项融资，进一步加快旅游休闲配套设施建设，不断提升景点人气和游客满意度，力争将七星乡村游纳入到全市全域旅游总盘子。成立骏景食用菌合作社、致富星光伏发电有限责任公司，全村所有贫困户已通过产业实现分红增收，集体经济年收益12万元。在此基础上，重新谋划发展了潜力大、效益好的黄花菜、花椒树等“订单农业”。其中，150余亩的黄花菜基地，可为群众每年再增收3000元左右，100多亩的花椒园，可为群众每年再增收2500元左右。该村五组的刘春启，过去家中的经济来源主要是打零工和耕种家中的3亩田地。去年他认领了5000袋食用菌，年终分到2000元红利，今年将分到3000元，明年将分到4000元。同时，他从2016年投资的3000瓦的光伏项目，每年可获得1000元的收益。多元化产业发展切实打牢了贫困群众脱贫致富的基础。
提升素质扶贫，加大投入“建家园”。把提升村民素质能力作为脱贫攻坚的先决条件，把建好家园作为精准扶贫的核心任务，深入宣传产业政策、就业促进、社会保障、移民搬迁等惠民政策，不断提升村民道德文化水平和劳动技能素养。设立善行义举榜，每年评选一次创业、诚信、敬业、孝亲等道德模范，号召村民向他们学习，用模范的力量助力脱贫攻坚;采取“走出去”和“请进来”的方式和举办农技培训班等办法，向村民讲授致富经验、信息和心得，激发群众致富愿望，增强致富信心;每年有针对性地组织专题培训不少于2次，对有劳动能力的贫困户，制定一对一的就业创业帮扶措施和金融支持计划，及时解决村民创业中难题。整合项目资金，大力改善群众生产生活条件，修缮房屋371户，改造危房户16户1128平方米，铺设连户水泥路64户6100平方米，村图书室、阅览室、广播室齐备;有九年制学校和幼儿园各1所，敬老院1所;规划在建文化广场1处，占地2500平方米;安全饮水、有线电视入户、网络覆盖、移动信号覆盖均达到100%。如今的七星村，村民正在享受着城镇化的山居生活。