尼日利亚即将通过一项法案，此举将使其跻身首批对人工智能实施监管的非洲国家之列。在全球科技企业多年来近乎不受约束地开拓尼日利亚市场后，该国正着手加强对这一非洲增长最快的数字市场之一的监管力度。
这项《国家数字经济与电子政务法案》将赋予监管机构对数据、算法及数字平台的新管控权，填补自 2024 年尼日利亚发布人工智能战略草案以来一直存在的监管空白。
尼日利亚议员预计将于 3 月底前批准这项法案。法案规定，高风险人工智能系统 —— 包括金融、公共管理、监控以及自动化决策领域所使用的系统 —— 将受到更严格的审查，相关开发者需提交年度风险影响评估报告，阐明风险点、风险缓解措施以及系统运行表现。
该提案还授权监管机构可处以最高 1000 万尼日利亚奈拉（约合 7000 美元）的罚款，或按人工智能供应商在尼日利亚年度总营收的 2% 进行处罚，但未明确罚款金额的具体评估标准。
前瞻性监管
尼日利亚国家信息技术发展局局长卡希富・阿卜杜拉希在接受采访时表示，随着人工智能在金融、公共服务及私营领域的应用加速普及，该国希望通过这项立法提前对人工智能进行监管，而非事后追溯。
阿卜杜拉希指出，一旦法案获批，尼日利亚将成为首批在全国经济范围内建立人工智能监管体系的非洲国家。毛里求斯、埃及、贝宁等其他非洲国家虽已出台人工智能战略，但尚未制定全面的监管法规。
该法案还将确立人工智能在透明度、公平性和问责制方面的伦理标准，并采用基于风险等级的监管模式，这一模式与欧洲及亚洲部分地区推行的监管框架相近。此举或将重塑谷歌等欧美企业以及中国云服务提供商在尼日利亚这一非洲人口第一大国的运营模式。
阿卜杜拉希表示：“在治理层面，我们必须建立完善的保障机制和监管框架，确保人工智能的发展始终处于可控范围内。这样一来，即便出现不良行为者，我们也能迅速察觉并加以遏制。”
这部拟议中的法案还赋予监管机构调取信息、发布执法指令的权力，并可暂停或限制被认定为不安全或违规的人工智能系统的使用。此外，法案规划了受管控的人工智能测试环境，初创企业和研究机构可在监管部门的监督下测试新技术，以此推动创新发展。
阿卜杜拉希强调：“监管无法超越创新的步伐，但监管的意义绝非简单下达指令。其核心作用在于引导市场、经济和社会行为，推动人工智能向善发展。”