“平台动态抽成、干预流量分配，小店老板卖完一单算不清自己挣了多少钱。”近期，关于“规范平台权力”的讨论引发热议，“如何促进平台经济规范健康发展”？
业内专家表示，要以算法透明、费率规范、竞争有序为核心，搭建系统化、常态化监管治理体系，推动平台经济可持续发展，数实融合提质增效。
不少中小商户反映，平台通过限流、降权、下架商品等方式，倒推商户参与低价促销、开通自动跟价功能，让商户陷入“不降价无流量、降价无利润”的窘境。与此同时，有些平台调整经营规则、变更合作流程时不公示、不征求商户意见，不断压缩商户自主定价空间，挤压实体流通产业链的整体利润。
线上低价无序竞争，将给商户与市场带来哪些影响？市场监管总局在今年上半年举办的深入整治“内卷式”竞争专题新闻发布会上指出，“内卷式”竞争呈现低价、低质、缺乏创新等特征，扰乱市场公平竞争秩序，压低行业利润率，损害中小企业利益，制约创新与产业升级。
业界人士坦言，低价内卷、平台权力失序等问题久治难除，核心根源在于平台规则体系的不透明、不规范。一方面，平台核心算法处于封闭状态，流量分配、动态调价、竞价排名等关键经营规则由平台单方制定且不对外公开，平台独享规则解释权。另一方面，平台收费名目繁多，费率调整过程缺乏商户参与和社会监督，各类隐性成本上升，倒逼商户通过低价换流量，形成恶性循环。
针对线上线下融合不畅的现象，中国人民大学法学院院长杨东表示，需要精准聚焦流量分配、价格规制两大关键领域，补齐制度短板、细化监管规则，推动市场规范化、可持续发展。
监管层面正在有针对性地规范市场行为。今年实施的《互联网平台价格行为规则》明确，禁止平台强制商户低价销售、开通自动跟价系统，要求收费变更必须公示征求意见。
但实践中，有的平台通过拆分收费名目、变相限流等方式规避监管。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇认为，平台经济治理不能局限于单点整治，需构建全方位、全流程治理体系，聚焦规则透明、收费规范、竞争有序、权利救济四大核心环节。
对于具体治理路径，洪勇提出在算法治理上，推动平台规则从单方决断向透明可协商转变，公开核心运营规则的经营原理与评判标准，针对规则的重大调整设置合理过渡期，充分吸纳商户意见、保障商户话语权；在收费治理上，建立全口径收费清单制度和可核验账单体系，坚决杜绝隐性收费、强制捆绑、成本转嫁等违规行为；在竞争治理上，精准区分供应链优化的合理降价与平台强制干预的恶性低价，重点整治逼迫商户亏本经营的无序竞争行为。
杨东补充说，算法和费率是平台治理的两大抓手。算法治理方面，要严格落实算法备案与合规审查制度，全面公开核心算法运行逻辑，常态化开展第三方合规评估，搭建商户算法异议投诉反馈通道。费率管理方面，落实收费公示制度，统一行业收费类目，建立费率调整听证机制，保障商户知情权、参与权。
针对长效治理，洪勇建议构建监管、行业、社会多元共治格局。监管应坚持“同类业务、同等责任、线上线下一体化监管”原则，统一质量管控、价格规范、知识产权保护、消费者合法权益保护等监管标准；在行业共治上，依托协会制定收费标准、流量分配、纠纷处置等自律规范；在社会监督上，引入第三方机构开展合规评价、商户调研。
相关阅读：
“三问平台经济”之一：如何破解线下商户“增量不增收”困局？
“三问平台经济”之二：如何让实体店在算法浪潮中重塑价值？