中新网海口9月20日电 (记者 符宇群)建设国际旅游消费中心，是海南自由贸易港“三区一中心”战略定位的核心组成部分。“十五五”开局，正全面实施封关运作的海南自贸港如何加快建设国际旅游消费中心？
在19日于海口举行的2026“十五五·同心聚力自贸港”三期沙龙活动上，海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员李勇表示，海南将立足全岛封关运作新起点，锚定2035年建成具有全球影响力的旅游消费目的地，打造世界级国际旅游消费中心。
9月19日，海南省旅游和文化广电体育厅二级巡视员李勇在2026“十五五·同心聚力自贸港”三期沙龙活动上作《"十五五"海南国际旅游消费中心规划》深度解读。中新网记者 骆云飞 摄锚定总目标
全岛封关运作全面落地，标志着海南迈入高水平制度型开放全新阶段。近期，文化和旅游部印发的《旅游强国建设“十五五”规划》提出，高标准推进海南国际旅游消费中心建设，持续完善海口旅游枢纽城市功能，发挥三亚重点旅游城市综合带动作用，以三亚等城市为支点建立入境旅游主干网络。此项规划在海洋海岛旅游、邮轮旅游等布局中赋予了海南重要任务。
今年6月，海南编制出台了《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》(以下简称《规划》)，以落实国家战略部署，充分释放自贸港政策叠加优势。
“《规划》牢牢抓住了国际旅游消费这一海南最具辨识度、链接国内国际双循环最顺畅的核心赛道。”李勇说，这既是海南服务旅游强国战略的系统“海南方案”，更是海南自贸港塑造对外开放核心竞争力、培育长期发展新优势的总施工图。
据介绍，《规划》创新提出“13526”总体发展框架，即锚定1个世界级国际旅游消费中心总目标、打造3张特色消费名片、构建5大高品质旅游目的地、强化海口三亚两大城市双核驱动、统筹布局6大特色产业功能片区。
图为中塞旅游警务合作中，警务联合巡逻队员在cdf三亚国际免税城与外籍游客交流。 中新网记者 骆云飞 摄目前，海南国际旅游消费中心建设已经具备扎实基础。“十四五”期间，海南持续扩大高品质旅游产品供给，购物旅游、医疗康养旅游、海洋旅游、文化旅游、体育旅游等5大重点旅游产品，以及会展旅游、环岛旅游公路、主题乐园及景区旅游、生态雨林旅游、邮轮游艇旅游、城镇旅游、乡村旅游8大特色旅游产品多点突破，国际旅游消费中心建设实现全面起步。
锚定2035年“成为具有全球影响力的旅游消费目的地”总体目标，《规划》围绕“国际”“旅游”“消费”三大维度，面向全球打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，力争到“十五五”末期，海南全省接待国内外游客1.54亿人次、游客总花费达3630亿元；接待入境游客350万人次、入境客运航线超过120条；境外通航城市超过60个，全球非群岛国海岛旅游目的地竞争力排名进入前3位。
做优“三篇消费文章”
“做好3篇消费文章，融合赋能，释放‘旅游+’消费活力。”李勇在沙龙活动上具体解读《规划》时表示，《规划》把“国际”作为方向，把“旅游”作为载体，把“消费”作为落点，持续做优“三篇消费文章”。
具体措施是，免税购物方面，做强“买全球精品”，争取更加开放便利的离岛免税政策，构建“离岛免税＋岛内居民日消品免税＋跨境电商”供给格局，推动“海南购”向“购全球”升级。特色医疗方面，做强“享全球医疗”，推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌。国际教育方面，做强“学全球专业”，深化中外互鉴、学科互融、文理互通、学分互认、课程互选、管理共商的“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。
为满足游客多元消费需求，海南将聚力打造国际消费时尚引领地、海洋特色文化和旅游目的地、山海联动全域旅游实践地、独特功能性旅游承载地、旅游科技深度体验地等五大高品质旅游目的地。
李勇强调，要发展首店、首发、首秀、首展“四首经济”，培育国潮精品，打造“非遗伴手礼”“海南潮品”“海南特礼”“海南礼物”等本土品牌；以中国国际消费品博览会为引领，提升国际会展旅游消费能级；深化文化体育对外交流合作，丰富国际性文体赛事与演艺活动。
同时，深入挖掘海洋文化资源，建设一批海洋文化体验目的地和特色主题博物馆；开发环岛旅游航线，推进三亚国际邮轮港一期、海花岛邮轮港建设；用好进境游艇免担保政策，发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色产品；有序推进无居民海岛开发利用；发展自驾露营、房车旅行等主题线路产品，打造雨林人家、主题博物馆、户外运动基地、奇幻雨林等多元化特色旅游项目，推出“小而美、小而精”的特色演艺和非遗体验产品，培育潜水、冲浪、海钓、山地户外、航空运动等标志性体育旅游产品；发展森林康养、温泉康养、中医药康养和气候疗愈；丰富夜间旅游、绿色低碳旅游和定制服务旅游。
图为游客在海南文昌观看长征十二号运载火箭点火升空。 中新网记者 骆云飞 摄优化布局
依托“五向图强”特色产业链，海南重点发展航天、深海、种业、数字等科技旅游业态，建设航天科普研学基地，落地海南航天博物馆、文昌航天旅游中心；探索深海观光和深海科技研学，打造南海珊瑚礁、海底沉船遗址等主题产品；建设集科研交流、成果交易、科普旅游于一体的种业消费产品；开发虚拟旅伴、数字文创等新型应用。
海南还着力构建国际旅游消费集聚区格局，推动旅游消费差异化发展。如今，海口深耕“旅游+演艺”，积极引进精品赛事和品牌会展，加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心；三亚依托国际旅游门户优势，做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地；儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区加快培育，推动形成“一区一特色、一区一品牌”的旅游消费新格局。
李勇表示，海南将坚持软硬环境并重，全面提升住宿、餐饮、文创购物等全域服务水平，擦亮“百道海南菜”品牌，推出“清凉海岛”淡季主题产品；严厉整治不合理低价游，持续优化“海南放心游”投诉先行赔付机制，营造国际一流旅游消费环境。(完)