本报记者 寇佳丽
10月10日，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）召开“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会。
会上，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫介绍称，《反垄断法》提出，要健全经营者集中分类分级审查制度，提高审查质量和效率。经营者集中简易案件审查制度是落实《反垄断法》分类分级审查要求的重要举措，其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，让交易在更短时间内获得审批，服务企业投资并购，同时让有限的行政资源聚焦重点案件，确保审查质量，切实维护市场公平竞争。简易案件审查制度创设于2014年，至今已实施了十二年。为进一步优化完善这项制度，市场监管总局近期组织开展了相关回顾与评估工作，通过发放问卷、调研座谈等方式听取专家、企业、律所、省级市场监管部门等多方意见。
图为新闻发布会现场 寇佳丽/摄
从调研和评估情况看，各方对简易案件审查制度成效给予了充分肯定，主要体现在五个方面：一是繁简分流效果明显，二是审查效率明显提升，三是申报材料合理精简，四是透明度显著增强，五是央地协同效能提升。
据悉，本次回顾与评估过程中，市场监管总局收到很多关于完善简易案件审查制度的意见建议。“下一步，我们将认真研究这些意见建议，持续完善分类分级审查，提升经营者集中审查效能，支持企业依法投资并购，切实维护市场公平竞争，更好服务经济社会高质量发展”，徐乐夫说。
他强调，经营者集中审查工作一头连着企业，一头连着经济社会发展，事关公平正义，关乎经营主体发展活力。市场监管总局始终坚持监管为民理念，寓监管于服务之中，始终坚持“放得活”与“管得好”并重，持续在发现问题“准”和审查程序“快”上下功夫。
他透露，2026年以来，市场监管总局共收到申报489件，审结440件，其中附条件批准3件，禁止1件，另对5起经营者集中提出竞争关注，有力防范市场垄断行为，维护好市场公平竞争，同时对没有竞争问题的案件加快放行，平均审查时间29.8天，高效服务企业投资并购。
《证券日报》记者从发布会上获悉，近年来，我国企业越来越多在海外开展投资和经营活动，但部分企业接连遭遇海外反垄断调查，合规建设已成为企业“出海”的基本功。同时，全球主要反垄断司法辖区持续完善制度规则、加强监管执法，企业海外反垄断合规面临新形势、新挑战。
市场监管总局坚决贯彻落实有关要求，会同有关部门深入开展合规指导，着力帮助企业提升合规意识、强化合规管理、降低海外反垄断风险：一是扎实推进海外反垄断合规能力提升专项行动，二是上线海外反垄断合规服务平台，三是修订《企业境外反垄断合规指引》，四是持续加强合规宣传培训，五是强化重点案件快速响应和指导，六是推动形成公平公正的国际经贸秩序。
徐乐夫表示，下一步，市场监管总局将深入推进企业海外反垄断合规能力提升专项行动，尽快修订出台《企业境外反垄断合规指引》，持续丰富海外反垄断合规服务平台功能，做好重点案件应对指导和合规宣传培训，更好服务中国企业高水平“走出去”。