2025年，我国研究与试验发展经费投入总量突破3.9万亿元，同比增长8.2%
本报记者 孟珂
10月16日，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布《2025年全国科技经费投入统计公报》。数据显示，2025年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破3.9万亿元，达到39288.2亿元，比2024年增长8.2%，保持稳定增长趋势。
国家统计局社科文司统计师罗秋实表示，“十四五”时期，我国R&D经费年均增长10.0%，高于美国、德国、法国、日本、韩国等国，在世界主要经济体中居于前列。目前我国R&D经费总量位居世界第二位，仅次于美国，是德国的3.4倍、日本的3.5倍。R&D经费投入规模持续加大，为我国加快推进科技强国建设提供有力保障。
从投入强度看，2025年我国R&D经费投入强度（R&D经费与国内生产总值之比）为2.80%，比2024年提高0.11个百分点，延续较快提升态势。2025年我国R&D经费投入强度在世界上位列第12位，首次超过经合组织（OECD）国家平均水平（2.72%）。
分活动类型看，2025年我国基础研究、应用研究和试验发展经费分别为2834.6亿元、4441.6亿元和32012.0亿元，分别比2024年增长13.3%、3.2%和8.4%。据罗秋实介绍，我国基础研究经费总量位列世界第二位，仅次于美国。
分活动主体看，各类企业R&D经费30394.4亿元，比2024年增长7.7%；政府属研究机构经费4572.3亿元，增长8.1%；高等学校经费3407.3亿元，增长11.1%；其他主体经费914.2亿元，增长11.7%。企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为77.4%、11.6%和8.7%。
“高等学校和政府属研究机构是我国基础研究活动的主力军，2025年对基础研究经费增长的贡献率分别为49.9%和38.7%。作为国家战略科技力量的重要组成部分，国家实验室体系建设不断推进，高水平研究型大学加大科学研究投入，中央属研究机构和高校基础研究投入合计增长18.5%。企业基础研究投入增长14.2%，延续近年来快速增长势头。”罗秋实说。
分产业部门看，规模以上高技术制造业R&D经费8430.7亿元，比2024年增长9.9%；投入强度（与营业收入之比）为3.38%，比2024年提高0.03个百分点。在规模以上工业企业中，R&D经费投入超过千亿元的行业大类有8个，占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为69.4%，比2024年提升1.2个百分点。
东源投资首席分析师刘祥东对《证券日报》记者表示，我国研发经费投入保持稳定增长，创新资源加快向高技术制造和优势行业集聚，对产业升级的支撑作用增强。一是总量持续扩张，创新基础更稳。研发投入具有长周期、累积性和正外部性，持续增加可提升全要素生产率，形成新供给并增强发展后劲。二是高技术制造业引领，结构升级特征明显。其经费增长较快，表明创新要素向高附加值、知识密集环节配置，推动制造业向价值链中高端攀升。三是投入强度提升，企业创新意愿增强。面对成本上升和竞争加剧，企业以研发提高产品差异化和议价能力。四是头部行业集中度提高，规模与协同效应显现。龙头企业和产业链协同可分摊研发成本、加速成果转化，提高创新效率，但也要关注中小企业创新和基础研究短板，防止资源过度集中。
在财政科学技术支出情况方面，2025年，国家财政科学技术支出13184.5亿元，比2024年增加555.3亿元，增长4.4%。其中，中央财政科技支出4473.2亿元，占全国财政科技支出的比重为33.9%；地方财政科技支出8711.2亿元，占比为66.1%。
“财政科技支出稳步增长，有力保障高水平科技自立自强。”罗秋实表示，近年来我国持续增强科技创新体系化攻关能力，重点保障基础研究、国家战略科技任务需求，强化对国家战略科技力量支持。
在罗秋实看来，2025年全社会R&D经费规模持续扩大，基础研究占比较快提升。科技强国建设扎实推进，科技创新与产业创新深度融合，高质量发展的动力源加快培育壮大。下阶段，要持续加大全社会研发经费投入力度，巩固科技创新领域普惠性政策供给，构建与科技创新相适应的科技金融体系，有效发挥财政经费在科技投入中的风向标作用，完善多元化投入格局，为加快推进高水平科技自立自强提供坚实保障。