本报记者 刘萌
11月3日，广东省发展改革委印发《广东省扩大消费实施方案》（以下简称《方案》），从七方面部署37条具体措施。今年以来，广东、新疆、广西、甘肃、上海等多地出台扩消费专项方案，安徽、河南、浙江、四川、湖南、山东、北京等地也在稳经济政策体系中配套推出扩消费系列举措，多地试点个人消费贷款贴息，推动服务消费扩容、培育首发经济、银发经济等新业态。
今年以来，透过多地陆续出台的地方版扩大消费相关方案及配套政策可以发现，本轮促消费不再局限于发放消费券、短期打折促销的传统思路。各地立足本地资源禀赋，兼顾短期提振与长期培育，从消费结构的重心迁移，到细分赛道的挖掘培育，再到政策工具箱的丰富拓展，推动内需潜力持续释放。
发力服务消费
《方案》将扩大服务消费惠民供给摆在突出位置，覆盖餐饮、住宿、家政、养老、托育、文化、旅游、健康、体育等多个领域，主要措施包括培育粤菜餐饮名店，支持发展电竞、文化、影视、动漫、温泉等主题酒店，构建15分钟家政服务圈，实施“粤澳跨境养老服务计划”，加快普惠托育服务体系建设，支持广州、深圳打造国际演艺之都等。
不止广东，多个省份将服务消费作为政策发力重点。比如，《2026年新疆维吾尔自治区提振消费工作要点》提出激发文旅消费活力、激活银发消费潜力、拓展体育冰雪消费；《2026年广西促消费提质扩容总体方案》围绕文化旅游、康养旅居、体育赛事、亲子研学等领域推出系列“硬核”举措；此外，多地持续深耕文旅消费，延伸旅游消费链条。
中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示，当前我国人均GDP接近1.4万美元，居民消费由生存型商品消费转向发展型、享受型服务消费，服务性支出占比已接近半数，增速持续跑赢商品零售，文旅康养、养老托育、文娱体验等服务消费有巨大增量空间。同时，服务业吸纳就业能力更强，各地优化扩大服务消费供给，既能拓宽内需增长新赛道，也能实现扩消费与稳就业双向协同，推动消费市场形成商品与服务双轮驱动的新格局。
陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问杨昌龙对《证券日报》记者表示，推动服务消费提质增效，既要扩大供给规模，更要破解供给难题。近期各地的政策，不仅推出多项促消费主题活动，还同步完善社区养老、普惠托育、便民商业配套基础设施，补齐养老、文旅、家政等领域供需错配短板，破解居民“有消费意愿，但缺少优质供给”的现实矛盾。
深耕细分场景
从各地促消费部署看，新业态与“情绪价值”崛起，首发经济、银发经济等成为高频词，反映出各地对消费分层和个性化需求的精准捕捉。
比如，上海提出支持具有引领性的国内外品牌在上海新开设全球首店（旗舰店）、亚洲首店（旗舰店）；加强夜间经济IP打造，建立夜间经济集聚区评估体系。广东提出培育一批“智能+”品牌首店、旗舰店、创新概念店；加快培育电竞文体新型消费业态；加快发展银发经济，重点开发养老服务机器人、康复辅助器具、易咀嚼食品等适老消费产品；开展智能养老服务机器人等场景应用试点，促进技术迭代升级。
“这反映了消费市场从同质化放量转向分层化深耕。居民需求不再集中于标准化商品，而是按年龄、收入、圈层和场景分化。”苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，首发经济对应年轻群体对新鲜感和认同感的追求，银发经济对应人口结构变化下的健康、照护和社交需求，夜间经济延长消费时空、激活城市存量资源，体验式消费则把决策重心从买什么转向怎么参与。其共同逻辑是情绪价值、场景价值和个性化供给成为竞争关键。
杨昌龙也认为，各地将扶持资源投向首店、银发、户外文旅等细分赛道，本质上是匹配不同群体差异化的消费诉求。促消费的目标不再只是短期拉动客流，而是培育一批具备可持续性的消费新业态，形成多点支撑的增长格局，让细分消费市场持续贡献内需增量。
财政金融协同
在政策工具层面，各地强化财政金融协同发力。比如，不少地区叠加以旧换新补贴、服务业经营主体贴息政策，一边让利终端消费者，一边扶持中小市场主体。
以广东为例，《方案》明确支持商业银行用好服务消费与养老再贷款、支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大服务消费与养老领域信贷支持；用足用好财政金融协同促内需专项资金，落实好个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息、创业担保贷款贴息、中小微企业贷款贴息等政策。鼓励保险机构围绕汽车、家电、家居等商品消费场景，量身提供保险产品。
新疆提出，落实好个人消费贷款及服务业经营主体贷款财政贴息政策，将符合政策要求的信用卡账单分期业务纳入财政贴息支持范围，对餐饮住宿、文化旅游、健康养老、家政托育等11类消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。
宋向清认为，单纯依靠财政资金发放消费券，资金体量有限，拉动效应存在上限，容易出现补贴退坡后消费快速回落的问题。财政与金融联动，用少量财政资金撬动数倍信贷资源，显著放大促消费效能。消费贷贴息直面居民“不敢借贷消费”的顾虑，降低消费融资成本，推动潜在消费意愿转化为现实支出。一边降低居民消费门槛，一边改善服务业主体融资环境，有助于构建“供给扩容—消费增长—企业增收”的正向循环。
付一夫表示，从各地陆续推出的消费提振方案，新一轮促消费的脉络清晰可见——重心向服务消费转移，补齐民生服务供给短板；聚焦细分人群，培育新业态；创新政策工具，放大政策效能，夯实内需长期增长根基。随着服务供给持续完善、新业态不断成熟，居民消费意愿有望持续回暖，消费市场规模将稳步扩大。