南宁高新区与西乡塘区以“融合”打通科教资源就地转化壁垒

　　中新网南宁11月10日电 题：南宁高新区与西乡塘区以“融合”打通科教资源就地转化壁垒

　　作者 宋得铭

　　在广西中医药大学的实验室里，一项壮瑶医药提取工艺刚刚完成小试验证，下一站就是高新区中试研究基地的放大产线。而在西乡塘区政务服务中心的窗口前，一家高新区企业的工作人员刚办完原本需要“跨区跑”的教育类审批事项，从取号到办结不到半小时。

　　2026年，广西南宁市南宁高新区与西乡塘区以“区政合一”为牵引，把一场始于体制深处的融合，推向了一个更本质的命题：当广西科教资源最密集的城区，遇上南宁科创与产业实力最强的开发区，该怎样让“邻居”变成“一家人”，让“相邻”变成“相融”？

　　8月，高新区党工委书记、西乡塘区委书记卢晴在两区产业一体化融合发展务虚会上指出，这场融合的底层逻辑，是推动两区从“物理相邻”向“化学相融”深度迈进，从简单叠加向有机融合质变跃升。几个月过去，融合的答案正在政务服务、产业协同与创新转化三个维度上同时展开。

　　职能归位：园区卸下“社会包袱”，城区接稳“治理半径”

　　2026年4月起，南宁高新区将城市管理、应急、教育、自然资源等11项社会事务行政审批职能，正式移交西乡塘区人民政府组织实施。同期，25项市级行政许可审批权限移交南宁市政务服务局，进一步厘清层级权责。对高新区而言，这不是“甩包袱”，而是把有限的人力和精力从繁杂的社会事务中抽出来，重新压回产业发展、招商引资、科技创新这条主航道上。

　　减法之后，是服务的加法。西乡塘区把接过来的事务“接稳、接好”。此前，在6月举行的第二季度民营企业营商荟上，高新区与西乡塘区的15家民营企业代表坐在同一张桌子前，谈的内容却不同。高新区企业谈“资源扩容、业态升级”，西乡塘区企业谈“政策落地、产业链配套”，南宁市发展和改革委员会现场解读“区政合一”经济发展态势，各职能部门“现场接单受理、即时回应答疑”。

　　一家参会企业负责人介绍，融合带来的最大便利，是不用两头跑，一个口子就能把事说清楚、办到底。行政壁垒的消融，让两区各自回归最擅长的角色——高新区管产业、管创新、管服务企业；西乡塘区管城市、管民生、管社会事务，功能归位之后，“1+1>2”才真正有了制度底座。

　　源头对接：高新“转化接口”接上西乡塘区的“创新策源”

　　如果说政务融合是“底盘”，产业与创新的咬合就是“引擎”。高新区的产业密度和创新浓度，是这场融合最硬的底气。2025年，高新区规上其他营利性服务业营业收入达352亿元(人民币，下同)，占全市33%；高新技术企业保有量429家，高价值发明专利占全市39.99%，自治区级以上科技企业孵化器12家、占全市44%。这是南宁产业密度和创新浓度最高的一块底板。

　　西乡塘区则聚集了广西大学、广西民族大学、广西农业科学院等50多所大中专院校和科研院所，占全广西总数的80%以上。但一个长期存在的落差是：科教资源“富”在账面，“穷”在转化。融合要解的，正是这个“守着金山要饭吃”的困局，而解法，则藏在“高校研发+园区转化”这八个字里。

　　2026年4月，南宁高新区与广西中医药大学签署战略合作框架协议，协议围绕优势中医药产品落地转化、食药健康产品联合研发、产教融合与人才联合培养等五个方面展开合作。高新区带去了桂之健、汉和生物等园区龙头企业，校方则拿出了中医药壮瑶医药研究院和国家中医药服务出口基地，与高新区的产业转化接口形成互补。

　　值得注意的是，高新区食药健康产业已占其规上总产值的三分之一以上，产业链从研发到生产到销售的闭环已经成型。换句话说，高校的成果出了实验室，不用出远门就能找到现成的产线和市场。

　　产业协同更深一层是招商逻辑的重构。过去高新区有空间、有项目，但缺城市功能配套；西乡塘区有队伍、有要素，但缺强有力的产业抓手。融合之后，两区不再是“单打独斗”，而是“研发在西乡塘、转化在高新区、服务覆盖两区”的整条链路在参与竞争。

　　9月，高新区集中签约的3个产业项目，涉及新材料、装备制造、食药械妆，计划总投资27.18亿元，其中食药械妆板块的落地，直接受益于与西乡塘区高校院所的产学研纵深。

　　双向奔赴：让“邻居”变成“合伙人”

　　融合的成色，最终不看机构改了什么名字，而看企业、人才、干部在“两区之间”的流动是否变成了“两区之内”的日常。

　　广西中医药大学校长李雪斌认为：“高校科研成果只有走出实验室、走向生产线，才能实现价值、服务社会”。

　　对西乡塘区而言，高新区就是那条最短的“生产线通道”；对高新区而言，西乡塘区就是那座最近的“人才蓄水池”和“创新策源地”。创新与产业、城市与青年，被放进了同一张蓝图。

　　9月，南宁高新区与西乡塘区两区的新一届班子履新后，第一时间联合召开廉政集体谈话会，传递的信号清晰而务实：融合不是谁“吞”谁，而是同一套治理体系下两个功能板块的协同履职。当“不敢亲、不会亲”的顾虑被制度化的容错边界消解，干部才敢为企业跑腿，融合才有人的温度。

　　站在“十五五”开局的门槛上来看，南宁高新区与西乡塘区的这场融合，本质上回答的是一个具有样本意义的问题：开发区有产业效率但缺城市纵深，行政区有城市功能但缺产业尖刀，两者之间的墙推倒之后，长出来的是什么？

　　高新区的答案是：长出来的是“从实验室到量产线”的最短路径，是“从大学课堂到智能产线”的人才闭环，是一个既有科创浓度、又有产业厚度、城市温度的科、产、城、人共同体。西乡塘区50多所高校院所的创新势能，一旦真正接入高新区数百家高企构成的市场网络和自治区级以上孵化器构成的转化体系，“科教资源就地转化”才从一个倡导性目标，变成一条有节点、有平台、有企业承接的实际路径。(完)