本报记者 刘萌
近期，上海、辽宁、福建、海南、浙江、广西、江苏等多个地区的“十五五”海洋经济专项规划密集出台，各地立足资源禀赋划定产业方向，谋划“十五五”时期海洋经济高质量发展工作。
国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，各地既坚持错位发展避免同质化竞争，也加快蓝色金融创新，打通资金进入海洋产业的通道，保障相关规划落地见效。
差异化布局
11月10日，上海市海洋局印发《上海市海洋经济发展“十五五”实施方案》，其中提出，到2030年，海洋经济综合实力实现新跃升。主要海洋产业稳步增长，海洋产业空间布局持续优化，“3+5+X”的现代海洋产业体系基本形成。
除上海外，辽宁、福建、海南、浙江、广西、江苏等多个省份的“十五五”海洋经济专项规划也勾勒出各具特色的海洋经济发展路径。
比如，《辽宁省“十五五”海洋经济发展规划》提出，到2030年，海洋生产总值达到8000亿元，力争实现更大突破。《浙江省“十五五”海洋经济发展规划》提出，到2030年，海洋传统产业转型升级成效显著，打造1个万亿级、5个千亿级、一批百亿级海洋特色重点产业链群。
陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问杨昌龙对《证券日报》记者表示，从已出台的地方“十五五”海洋经济规划来看，各省份依托资源、产业基础形成分化。比如，上海侧重海洋科创与高端海洋服务，江浙做强临港制造、航运与海洋数字经济，福建兼顾远洋渔业与海上风电，海南主打热带海洋文旅和深海科考，辽宁发力船舶装备、海上风电，广西聚焦北部湾向海通道与临港特色产业等。
盘古智库（北京）信息咨询有限公司高级研究员余丰慧在接受《证券日报》记者采访时表示，尽管各地赛道选择各有不同，但产业、创新、空间三个方向存在共识。产业层面，海上风电、海洋生物医药、深远海养殖、智慧港口、海洋碳汇是各省高频重叠的关键词；创新层面，各地均提出布局涉海重大科创平台、攻坚深海关键装备、补齐核心零部件短板；空间层面，深远海是共同方向，福建培育深海探测和深远海智慧养殖场景，辽宁推动渔业从近海向深远海转型。
国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨11月3日在国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会上表示，加快拓展海洋经济新机遇，大力培育海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等新产业新业态，有序推动海洋能规模化发展，拓展人工智能在海洋领域的应用，让更多创新成果转化为新产品、新服务和新增长点。
朱克力认为，地方落实海洋经济相关规划要规避同质化竞争，立足资源找准赛道，将海洋资源优势转化为新质生产力增长点。海洋科技基础较好的城市主攻深海装备、海洋电子信息，拓展人工智能在海洋观测、预报、运维、资源勘探的应用；风能资源富集地区稳步推进深远海海上风电；渔业资源丰富区域升级海洋牧场，挖掘海洋生物医药潜力；口岸城市做强航运、邮轮等海洋现代服务业，构建优势互补、陆海联动的发展格局。
破解海洋项目融资难题
近期发布的《中国海洋经济发展报告2026》显示，2025年我国海洋生产总值突破11万亿元，占国内生产总值比重为7.9%，海洋经济成为国民经济重要的增长极。
与此同时，海洋经济相关项目普遍存在投资大、回报周期长等特征。整体看，更好释放海洋经济潜能，仍需破解融资难题。
“海洋项目的融资痛点在于期限错配。项目回收期动辄十年以上，而传统信贷周期偏短。”余丰慧表示，金融支持需要分层解决。信贷端，鼓励银行设立海洋金融专营机构，推出覆盖项目全生命周期的差异化信贷，用更长还款安排匹配海洋工程和深远海养殖的现金流节奏。债券端，支持涉海企业发行蓝色债券、科技创新债券等专项品种，把社会资本引入海洋牧场、海工装备和海洋生物医药领域。保险端，建立海洋保险“保、防、救、赔”一体化机制，用政策性保险覆盖海上作业和深远海养殖的自然风险，降低银行放贷的顾虑。更深一层，需要发展海洋碳汇金融和蓝色资产抵质押，把海域使用权、海洋碳汇收益权变成可定价、可交易的融资工具，让海洋项目的生态价值转化为信用基础。
值得关注的是，部分省份已经开始围绕蓝色金融开展新实践。比如，《江苏省“十五五”海洋经济发展规划》提出，开展蓝色金融标准试用，探索建立“股贷债保担投租”蓝色金融产品体系，支持金融机构为外贸企业提供人民币跨境金融综合服务。《“十五五”“海上福建”建设规划》提出，构建蓝色金融体系，创新涉海担保与保险服务。鼓励引导社会资本参与海洋经济。
杨昌龙表示，下一步，各地要持续完善蓝色金融配套制度建设，加快海洋资产确权、价值评估等工作，不断丰富适配海洋产业的金融产品与风险分担机制，为海洋经济发展蓄力赋能。