医疗资源配置上的“头重脚轻”使一些乡镇卫生院生存运转艰难。在这种情况下，乡镇卫生院不得不采取“多开药，开贵药”维持生存，而这样做的后果又使基层老百姓对基层医院大失所望，纷纷涌向城里的大医院。
刘凤代表说，在农村医院，“人才缺乏——没有病人——收入待遇低——人才留不住”业已形成一个恶性循环，要解决基层医院的人才问题，让他们下得来、稳得住，就必须解决待遇、编制等问题。
作为国家确定的首批16个公立医院改革试点城市之一，辽宁省鞍山市长、全国人大代表谷春立认为，公立医院的改革是一个复杂的系统工程，决不能再重蹈以往医改“头痛医头、脚痛医脚”的做法。公立医院改革要取得成功就必须坚持医药同改、城乡同步，在全面推进基本药物制度改革的基础上，加大政府投入力度;加强建设公立医院和乡镇医院、村卫生所等基层医疗卫生机构，重点解决基层卫生机构医药卫生人才问题。(来源：新华网)