7月31日，日本“国家情报局”正式挂牌成立，由日本首相高市早苗担任主席的“国家情报会议”于同日召开首次会议，标志着战后日本首次构建国家级情报统合体系。选择“731”作为“国家情报局”的启动日，是日本执政当局对战后国际秩序明目张胆的挑衅，国际社会决不能沉默以对。
二战前及战争期间，“特高课”等日本情报机构曾是军国主义统治的重要支柱，对内监视镇压，对外服务侵略扩张。战后，日本建立多部门情报分权制衡制度，旨在防止情报权力过度集中及军国主义复活。然而，高市早苗上台后逆势而动，通过情报立法和机构建设，加速推动情报体系集权化、军事化转型，谋求打造“首相官邸主导”、服务“再军事化”的“新战前情报体系”。
日本升级情报体系，重点在于整合情报资源，将情报权力向上收拢、实现首相直控，打造一元化垂直指挥链条。“国家情报会议”作为情报工作的“司令塔”，统筹整合外务省、防卫省、法务省、警察厅等部门的情报职能。该机制由日本首相担任主席，成员包括内阁官房长官等核心阁僚。“国家情报局”为执行机构，由原内阁情报调查室升级而来，负责协调政府各部门情报工作，直接对首相负责。该机构初期规模约730人，首任局长由曾任内阁情报官、出身于警察厅的原和也担任，与国家安全保障局局长平级。
日本升级情报体系，对内意在复刻“特高课”式高压监控模式，强化对社会舆论、政治表达和反战活动的控制。“国家情报局”极易沦为高市政府打压异见的指挥中枢，日本国内护宪和平力量的生存空间将遭受进一步挤压。同时，高市政府计划制定“防止间谍法”并设立“对外情报厅”，以加强对外情报搜集和渗透能力，为打造“能战国家”提供全链条情报支撑。未来，日本针对周边国家在海洋权益、科技安全、军事动态等领域的情报活动或更趋频繁。
日本升级情报体系，引发日本国内广泛争议。不少日本民众担忧，国会审查和第三方监督机制缺位，将为情报权力滥用留下空间，埋下系统性侵害人权的隐患。还有批判声音指出，高市政府一边放任物价飞涨、民生艰难，一边热衷于打造情报机器，加紧扩军备战，与二战前日本军国主义的所作所为如出一辙。
日本升级情报体系，对亚太和平稳定构成现实威胁。日本情报体系正突破传统防御框架，为发展进攻性军力、介入周边安全热点提供情报支持。日本还谋求加入“五眼联盟”，深化情报共享，“国家情报局”可能成为日本对接西方情报网络的重要节点，势必加剧亚太地区阵营对抗。国际社会必须高度警惕日本“情报强军”危险动向，坚决阻遏日本右翼势力挣脱战后体制束缚、复活军国主义的野心。
（作者是中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员）