本报通讯员 杨丹涛 刘小煊
近年来，市公安局以加强新时代公安派出所工作三年行动计划为抓手，牢固树立新时代警务理念，聚焦派出所内涵式提升，坚持固本强基与数智赋能双向发力，持续创新警务工作机制，不断夯实派出所主防职能，推动基层社会治理效能持续跃升。数据显示，全市刑事、治安案件发案率较2023年分别下降23.9%、23.6%，基层治理质效实现系统性提升。
固本强基，筑牢派出所主防战斗阵地
全市落实加强新时代公安派出所工作三年行动计划，重在推动重心下移、警力下沉、保障下倾。商洛公安深刻把握“大抓基层、大抓基础”的战略导向，从阵地建设、警力配置、能力淬炼等多维度精准施策，全方位夯实基层派出所履职根基。
抓实标准化阵地建设。坚持“一所一策”差异化建设思路，累计投入2.2亿元，新建派出所15个、扩建提升派出所35个，全市98个派出所全部完成标准化建设，功能布局科学规范，“六小工程”全面升级，为基层民辅警开展警务工作提供了坚实硬件支撑。
优化基层警务保障。持续充实一线警务力量，下沉警力160人，推动派出所与机关优秀民警双向交流任职126人，派出所警力占县区警力45.9%，社区民警占派出所警力53.4%。严格落实所长、警长“两进班子”制度，镇安县、柞水县在“交所合一”派出所先行落实民辅警相关补贴，把暖警惠警举措落到基层一线。
锤炼实战过硬队伍。构建线上线下一体化练兵体系，线上依托商洛公安大讲堂，常态化开展处警办案、反诈宣防、科技应用等专题培训;线下深化岗位练兵、技能比武、实战演练等工作，全面提升民辅警综合素养与实战能力。全市621名民辅警取得大数据分析、高级执法资格、无人机CAAC等专业证书。实战能力的提升带动执法质效稳步向好，涉法涉诉案件数下降14%，治安案件结案率、刑事案件破案率得到显著提升。
数智融合，加快传统警务向数智警务转型
紧扣三年行动计划科技强警部署要求，商洛公安坚持向科技要警力、向数据要战斗力，建成基础管控中心平台，把数字化改革优势转化为基层治理实战效能。
建强中枢，构建一体化基础管控体系。创新运行“基础管控中心+任务标准件+基础管控平台”工作机制，横向整合14个警种43类基础业务，制作任务标准件83个;纵向贯通市县基础管控中心、派出所综合指挥室，打通110接处警、雪亮工程、执法办案等业务系统，实现一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程，实现基层基础工作闭环运行。
深耕移动警务，打通服务群众末梢。为社区民辅警配备平板电脑600余台，实现信息登记、核查研判、矛盾处置等业务掌上一站式办理，累计办结全流程业务12万余件，采集各类基础数据365万余条。数字化警务服务落地见效，人民群众对公安系统满意率持续攀升，2025年达到99.7%，同比提升0.46个百分点，增幅位列全省第一。
用好数据建模，做实风险源头防控。立足辖区治安实际，围绕重点人员预警、未成年人保护、秦岭卫士、违规穿越秦岭等工作搭建实战模型30个，累计预警处置风险隐患1.2万余个，抓获在逃人员586人，做到风险早预警、隐患早处置，切实把矛盾风险化解在萌芽状态。
机制创新，推动基层治理向主动引领转变
推进派出所三年行动计划，既要硬件强、科技强，更要机制活。自2025年5月起，商洛公安创新推出便民服务“周解忧”、执法办案“周解难”、爱警暖警“周解愁”“三长”抓矛调工作机制，打出一套基层治理组合拳，激活基层警务内生动力。
“周解忧”抓前端，做到防风险、治未病。社区警长带领警务团队深入村(社区)、田间地头走访摸排，建立民生诉求、风险隐患清单，派出所每周召开研判会，对排查出的问题交办督办、跟踪落实，推动民生诉求解决在基层、矛盾隐患化解在萌芽。机制运行后，矛盾纠纷发生率下降40.8%。
“三长”抓矛盾调解抓处置，做到化矛盾、治已病。建立分级分层矛盾纠纷调处体系，社区警长统筹社区警务团队化解一般矛盾;派出所所长统筹镇(街道)综治成员单位联动化解复杂矛盾;公安局局长统筹县区综治成员单位兜底化解疑难矛盾。全市矛盾纠纷调处率持续保持在99%以上，因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件同比分别下降19.2%、24%。
“周解难”抓执法，做到促规范、提质效。每周梳理基层执法办案难点堵点，依托执法监督管理委员会、检法联席会议分级会商研究破解，持续规范基层执法行为。全市行政复议纠错案件零发生，诉讼败诉率同比下降6%，刑事案件因证据不足不批捕率、不起诉率同比分别下降3.2%、28.7%，公安执法公信力不断增强。
“周解愁”聚警心，做到激活力、强保障。通过谈心谈话、线上线下多渠道收集民辅警诉求，构建“所队主抓、政工统筹、党委攻坚”工作链条，破解爱警暖警供需错位问题，累计解决民辅警急难愁盼问题238个。优化职级晋升相关办法，基层较高职级晋升人次提升20.4%。常态化开展“一月一主题”警营文化活动，落实送奖、送教、送健康下基层，实现心理健康服务中心、基层所队AED设备全覆盖，凝聚起基层公安队伍干事创业的强大合力。