群山环抱的山阳县城
9月21日，中国共产党山阳县第二十次代表大会隆重召开。
大会开幕现场，全体党代表起立齐唱国歌。
山阳县城一角
山阳高新区电子信息产业园标准化厂房2期、3期、4期。
秋高秦岭秀，丰阳硕果盈。五年砥砺路，今朝启新程。
9月21日，中国共产党山阳县第二十次代表大会隆重开幕。中共山阳县委书记方德军作题为《锚定目标笃行不怠 奋楫争先真抓实干 奋力谱写中国式现代化建设的山阳新篇章》的报告。
台下，党代表们凝神聆听。掌声，一次次在会场响起。
这掌声，为过去五年极不平凡的奋斗历程而响;更为未来五年“一城两区三地”的壮阔蓝图而响。
这是一次承前启后、继往开来的重要会议，更是一次锚定目标、再启新程的动员部署。五年来，中国共产党山阳县第十九届委员会深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，积极应对复杂严峻的外部形势、困难增多的内部局面和新冠疫情冲击、多轮罕见洪涝灾害，在抢抓机遇中乘势而上，在开拓创新中破解难题，在全面从严治党中凝聚力量，干成了一批具有战略性全局性的大事要事，办好了一批群众期盼已久的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，交出了一份实绩亮眼、成色十足的厚重答卷。
会议明确，今后五年，山阳县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢固树立和践行正确政绩观，深入开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，紧扣全市“133”发展战略，锚定“一城两区三地”战略定位，围绕建设生态美、经济强、文化兴、百姓富的陕南绿色康养名城，全力打造秦岭康养旅游体验区、生态产品价值转化示范区和陕南电子信息及智能制造承接地、陕西新型储能产业先行地、西部新材料生产研发集聚地，努力在壮大市域经济实力中挑大梁，奋力谱写中国式现代化建设的山阳新篇章。
答卷：五年“砥砺奋进”成色十足
“十四五”是山阳发展史上浓墨重彩的一页。
这五年，综合实力稳步攀升——地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长5.3%、7.4%、13.6%、7.9%，民营经济占GDP比重连续十年保持全市第一，荣获全省县域经济高质量发展突出贡献县称号。累计实施重点项目467个、完成投资598亿元，西十高铁、丹宁高速建成通车，山阳历史上单体投资规模最大的抽水蓄能电站项目落地建设。“菌果药畜茶渔”等特色农业产业持续壮大，电源制造、新型显示、碳纤维复合材料三大链条融入全省34条重点产业链群，高新区被授予“省级园区亩均效益领跑者”称号，山阳县先后获得国家农产品质量安全县、中国最佳生态康养旅游名县等“国字号”招牌18项。这五年，生态本底持续筑牢——始终牢记“国之大者”，常态化开展秦岭“五乱”和野生鸟类保护、违规穿越探险等整治，涉秦岭生态保护问题整改动态清零，“小水电”整治全面完成，空气质量优良天数年均保持在350天以上，重点建设用地安全利用率100%，水环境质量连续5年居全市前列。率先在全市开展生态产品价值实现机制试点，成功核发全市首张“司法碳票”，先后获得“国家级全域森林康养试点建设县”“省级生态文明建设示范区”“省级森林城市”等荣誉。
这五年，乡村振兴纵深推进——建成千亩以上整流域粮食种植示范带5个，粮食播种面积稳定在41万亩以上、产量实现“八连丰”，被评为全省耕地保护先进县、粮油生产成绩突出县。累计纳入监测对象2160户7147人，无一人返贫致贫，省市考核实现“三连优”，巩固衔接五年过渡期工作圆满收官。成功创建“千万工程”省级示范村16个、市级重点村41个，集体经济收入10万元以下“薄弱村”全部清零，“四抓四带”联农带农机制做法代表陕西在全国交流，户家塬镇荣获全国农业产业强镇称号。
这五年，县域面貌焕然一新——“两拆一提升”成效显著，实施老旧小区改造124个、惠及居民8730户。完成城区“七纵七横”道路升级改造，新建了一批运动公园、口袋公园、滨河休闲长廊实现主城区健康步道“大循环”。“干净山阳”“和美镇区”建设压茬推进，修复水毁省道、县道和乡道17条，建成污水处理厂(站)41座，农村生活垃圾收运设施覆盖率达到95%，天竺山镇获评陕西首批特色气候小镇。
这五年，发展动能加速释放——全面完成简政放权、机构改革等重点领域改革任务，慢病医防融合三色管理被评为全国优秀改革案例，山阳县被列入全省“标准地”改革试点。深度融入“秦创原”平台和“西商融合”战略，培育科技型中小企业140家、高新技术企业26家，全省首个县级电子信息高能级科创孵化器挂牌运营。市场主体数量超过2万家、位居全市前列，山阳获评国家县域商业领跑县、省级县域商业体系建设行动县。
这五年，群众福祉大幅跃升——全市首个县级标准化零工市场建成投用，“家门口”就业服务模式被中央和省级主流媒体报道，城乡居民收入较五年前分别增长30.6%、46.2%。新改建县第一中学等学校23所、新增学位7040个，多名学子圆梦清华北大，成功创建国家学前教育普及普惠县。在全市率先实现“心电一张网”和“30分钟急救圈”村(社区)全覆盖，获评全国医共体建设示范县。“两院融合·五床联动”医养融合模式在省市推广，殡葬领域“公民身后事一次办”做法受到民政部肯定。
这五年，和谐局面持续巩固——县人大在全市率先探索建立“咨询专家库”制度，县政协“345”提案办理工作法在全省推广，县人民法院“板凳搭拢”特色解纷品牌持续擦亮，县人民检察院获评“全省优秀基层检察院”。成功应对新冠疫情冲击和多轮暴雨灾害，万福村滑坡避险做法入选自然资源部典型案例。“夏季行动”刑侦打击考核连续5次全市第一，获评“省级平安县”并被授予“平安铜鼎”。县综治中心建成投用，实现矛盾纠纷“一站式”化解，“五项举措全面提升信访工作质效”经验在全省推广。
这五年，政治生态风清气正——始终把党的政治建设摆在首位，高质量开展树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育。“丰阳新声”获得全省文明实践优秀创新案例，社会主义核心价值观深入人心。顺利完成镇(街道)、村(社区)换届，整顿软弱涣散基层党组织46个，“三无”小区管理、“两新”组织实施“红领工程”被《人民日报》报道。十九届县委实现巡察全覆盖，查处违反中央八项规定精神问题225件237人、群众身边不正之风和腐败问题1076件1100人，风清气正的政治生态持续巩固。
五年耕耘，收获的不只是数据，更是弥足珍贵的启示。回顾过去五年发展历程，山阳县在风雨中砥砺、在实干中突破、在攻坚中跃升，深深体会到：旗帜决定方向，对标看齐才能步调一致、笃定前行;立场决定取舍，政绩观正确才能行稳守正、务实致远;产业决定根基，久久为功才能夯基固本、积厚成势;民生决定民心，恪守初心才能众志成城、一往无前;安全决定全局，守住底线才能保障发展、行稳致远;作风决定作为，令行禁止才能一抓到底、善作善成。
蓝图：“一城两区三地”擘画新篇
谋定而动，笃行致远。
今后五年，是山阳加速转换动能、加快转型突破、加力蓄势跃升的关键阶段。站在新的历史起点上，山阳县委明确提出建设“一城两区三地”的战略定位——
深耕一域，打造陕南绿色康养名城。依托得天独厚的生态资源优势，深度融入商洛中国气候康养之都建设，坚守绿色发展底色，推动产业绿色低碳转型，健全全域康养产业体系，持续厚植生态优势、激活康养潜力，打造生态优美、产业兴旺、文明宜居的现代化康养名城。
做强两区，打通“两山”转化通道。聚力打造秦岭康养旅游体验区，深耕文化体验、生态度假、运动康养、医养康复四大核心业态，提档升级天竺山、漫川古镇等核心文旅IP，构建辐射西安、联动武汉、覆盖周边的高品质康养旅游目的地;深耕生态产品价值转化示范区，抢抓商洛生态产品价值实现机制国家级试点机遇，在生态补偿、权益交易、产业赋能上先行先试，持续打通绿水青山向金山银山的转化路径。
聚力三地，构建现代产业集群。依托省级高新区平台优势，以园聚链、以链兴群，打造陕南电子信息及智能制造承接地;依托资源禀赋与项目优势，提速抽水蓄能电站建设，培育全钒液流电池全产业链，打造陕西新型储能产业先行地;推动钒基、金属、重晶石、碳纤维等新材料产业提质升级、延链补链，对接高端装备、新能源汽车等上下游产业，打造西部新材料生产研发集聚地。
到2030年，山阳县将全面实现“七新”目标——县域经济实力实现新跨越，力争生产总值达到200亿元;改革创新活力实现新迸发;城乡融合发展实现新突破;生态文明建设实现新领跑;群众幸福指数实现新攀升;基层治理效能实现新进步;党建引领保障实现新提升。
路径：九个“聚力突破”实干争先
蓝图已经绘就，奋进正当其时。围绕既定目标任务，山阳县将系统施策、精准发力，以九个“聚力突破”为抓手，在关键领域攻坚克难、实干争先。
——抓项目、扩消费，在积蓄增长动能上聚力突破。每年滚动谋划储备重点项目不少于120个、投资不少于100亿元，每年实施重点项目不少于60个，带动固定资产投资年均增速10%以上。每年招引落地项目不少于30个，实际使用资金年均增长10%以上。到“十五五”末，高新区将新入驻企业20家以上、达到150家，产值实现50亿元。
——延链条、育集群，在壮大实体经济上聚力突破。做强新材料新能源产业，力争“十五五”末产值达到40亿元;做大电子信息及智能制造产业，力争“十五五”末产值达到30亿元;做优康养旅游产业，完成天竺山景区5A级创建，提升天蓬山寨、月亮洞等景区品质和运营水平;做精特色农林产业，力争“十五五”末总产值突破45亿元。
——抓保护、促转化，在厚植绿色优势上聚力突破。当好秦岭生态卫士，常态化整治秦岭“五乱”问题;开展生态综合治理，完成县第二污水处理厂建设;赋能生态价值落地变现，深化VEP项目开发，推动林业碳汇、林权、水权、排污权等市场化交易。
——抓改革、强创新，在激发内生动能上聚力突破。大力发展高铁经济，全力把高铁“过道效应”转化为县域发展的“集聚效应”“协同效应”。力争科技型中小企业入库稳定达160家以上、高新技术企业30家以上。打造高效便捷的政务环境、公平有序的市场环境、依法办事的法治环境。
——强基础、补短板，在统筹城乡发展上聚力突破。精致化推进县城更新，特色化打造和美集镇，片区化推进乡村振兴。分年度推进10条沟域经济带建设，建成省级“千万工程”示范村20个以上，推动
乡村建设由“单村作战”向“组团共富”迭代升级。
——举旗帜、铸魂脉，在厚植文明根基上聚力突破。守牢意识形态阵地，提升社会文明程度，繁荣文化事业和文化产业。积极申报国家非遗项目“山阳耍灯”，推动丰阳演艺中心常态化演出。
——办实事、惠民生，在增进群众福祉上聚力突破。力争新增城镇就业1.3万人以上，年均转移农村劳动力10万人以上。创成国家义务教育优质均衡发展县，深化紧密型县域医共体建设。实施县城至山阳高铁站快速干道项目，建成磨沟水库及配套水厂，启动县城第二水源地建设。
——汇众智、聚合力，在凝聚奋进力量上聚力突破。践行全过程人民民主，凝聚团结奋进合力，建设高水平法治山阳。实施“九五”普法，推进农村“法律明白人”培养工程。
——防风险、保稳定，在筑牢安全屏障上聚力突破。防范化解重大风险，筑牢安全生产防线，提升基层治理效能。稳妥化解棚改、移民搬迁、国企改制、保交楼、不动产登记等遗留问题，确保社会大局和谐稳定。
保障：“五个一”要求全面从严治党
实现既定目标任务，关键在党、核心在人。
山阳县将全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出党要管党、全面从严治党，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
旗帜鲜明讲政治，铸造绝对忠诚之魂;建强堡垒固根本，筑牢组织建设之基;选贤任能建队伍，锻造担当善为之能;示范引领抓落实，恪守求真务实之要;从严反腐守底线，永葆清正廉洁之心。落实市委提出的一张蓝图绘到底、一贯担当开新局、一刻不松破难题、一心为民办实事、一身正气作示范的“五个一”要求，大力弘扬实干精神，扎实开展“走千家、进万户、访民情、解民忧、除隐患、护稳定”行动。
中流击水，奋楫者先。山阳县委书记方德军说：“宏伟蓝图催人奋进，时代征程呼唤实干。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，永葆坚定者的忠诚、奋进者的担当、创新者的底气，抢抓机遇、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力、接续奋斗，奋力把美好蓝图转化为生动现实!”
山城丰阳，秦岭明珠。站在“十五五”开局起势的历史坐标上，46万山阳人民正以昂扬之姿阔步新征程，以奋斗之志书写新答卷，为加快建设“一城两区三地”、奋力谱写中国式现代化山阳新篇章作出新的更大贡献!
文字：张英 孙婕图片：山阳县委宣传部提供