抓党建就是促脱贫,抓党建就是促发展。在党建牵动模式引领下,商州区以村党支部为核心,大力实施能人强村战略,推行党员“1+1”、能人“1+2”传带贫困户机制,全区3000余名党员能人与贫困户结对帮扶,示范带动发展订单农业5.2万亩,户均增收0.5万元,形成了先富带后富、组团奔小康的良好局面。
政策“组合拳”,精准发力彰显实效
商州区创新推行脱贫攻坚“123456”作战方案,制定出台了《贫困户脱贫贴息贷款实施办法》等10个脱贫攻坚实施管理办法,为脱贫攻坚提供强有力的政策依据。
严把关口,精准识别,确定“靶心”。采取单位、企业包村,干部职工包户的方式,开展宣传帮扶、项目帮扶、产业帮扶、技术帮扶工作机制。建立“三本台账”,按照“户有卡、村有册、镇办有薄、区有电子档”的台账式扶贫管理制度,建立“一户一档”基本信息簿,制定“一户一策、一人一法”的脱贫方案,落实“一对一、多对一”帮扶责任人和帮扶台账。强力推行以“由30名区级领导任镇办工作组组长、300名科级领导任驻村工作队队长和副队长、3000名脱产干部、每月举行一次集中3天驻村入户”的脱贫攻坚“3333”工作机制,形成了全区动员、全员参与、齐抓共管的工作格局。落实“五项帮扶任务”,摸清贫困群众基本情况,制定具体帮扶措施,宣传脱贫攻坚政策法规,拓宽增收致富渠道,提升贫困群众脱贫信心。
加大督查考核工作力度,启动问责机制。镇办工作组定期不定期督查辖区贫困村、工作队的脱贫攻坚工作和贫困户的脱贫措施落实情况;推行区级各包抓领导每周到自己所包抓的镇办进行一次明察暗访,一月召开一次工作队工作汇报会;区委、区政府研究确定由4名区级领导带队,区委组织部、区人社局、区脱贫攻坚办开展定期不定期的明察暗访;推行重大工作失误问责制度,对脱贫攻坚工作推进不力,造成严重负面影响的将严肃问责。区委、区政府研究确定将脱贫攻坚工作纳入各单位“一票否决”,群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩。
目前,全区128个贫困村,通过“建园区、带基地、兴产业”,科学引导贫困户发展核桃、大樱桃等经济林1.28万亩,发展丹参、丹皮、万寿菊等各类药材3.26万亩,发展香菇、木耳等食用菌912.8万袋,发展鸡、猪、牛、羊等各类养殖161.3万只(头),发展豆角、甘蓝等高山蔬菜1万亩,实施光伏发电项目12个村600户。按照规模化、标准化、链条化的思路组建龙头企业13个、专业合作社270个,建成产业示范园28个、示范基地29个。今年计划实现45个贫困村摘帽,28269人脱贫,其中发展产业脱贫17505人。
产业精准脱贫模式,让贫困户脱贫无忧
商州区因地制宜,提出了“因村施策选产业、因户施策强措施、因需施策谋发展”的产业精准脱贫新思路,着力在“挖掘优势、突出特色、集群发展、园区带动、创新业态、提升定位”方面探求产业脱贫新路径。
按照“远郊生态旅游,近郊休闲观光、川道商贸物流”的思路,探索形成了“一中心五组团”(一中心,城市服务业发展中心;五组团,东部食用菌和特色高效农业组团,北部烤烟打造乡村旅游发展组团,西部现代生态高效种植养殖业发展组团、南部现代农业示范园、名贵中药材种植组团,丹江流域绿色经济林带组团)的组团发展模式,在做大工业、做优农业、做精旅游、做强电商等方面下功夫,探索创新“+脱贫”产业发展模式,以产业发展支撑脱贫攻坚。
“工业+脱贫”促就业。围绕省级商丹循环工业园区、省级荆河生态工业园区和商州区中小企业创业园区建设,打造工业脱贫主战场。全力支持比亚迪、跃迪电动客车、延长氟化硅、森弗、君威等重点工业企业发展。通过镇办政府牵线搭桥,及时向贫困群众提供用工信息,并协调企业尽最大可能吸纳当地贫困户进入企业务工,促进贫困户就业,增加收入。森弗天然制品有限公司结合公司产业发展和贫困户现状,以互联网营销大数据为依托,创新推行“互联网+现代农业+示范园+贫困户+大健康产业”的精准扶贫闭环发展模式,在全市布局万寿菊、菊芋、油葵、油菜、核桃、油用牡丹以及中药材等产业8万余亩,其中2015年在商州区北宽坪、腰市、大荆等镇建立了3000多亩的万寿菊、油葵种植基地,带动贫困户500户,户均增收800元。君威农贸综合有限责任公司实行“公司+基地+专业合作社+贫困户”的模式,建立板栗基地30余万亩,创造300多个就业岗位,带动约4000余户贫困户,户均增收2500元。