存款600元，两年之后变负数——“十一”期间爆出的一则新闻令人大跌眼镜。对此，银行方面给出的解释是，因为收取了小额账户管理费。
在近年来对银行暴利的声讨中，小额账户管理费是遭到口诛笔伐最多的一项收费内容，许多人直接将其斥之为“抢钱”。如何看待小额账户管理费相关的法律问题，《法制日报》记者就此采访了业内人士。
无处不在的小额账户管理费
黑龙江省鸡西市和平大街的一位居民最近称，一年才会用上一次的取暖补贴专用账户，居然莫名其妙被多次收取了小额账户管理费。尽管总共15元钱并不多，但他觉得银行的这种做法让他很难接受。
对此，银行给出的解释是“电脑出错”。但据上述居民所说，因“电脑出错”所致收取小额账户管理费的账户还有很多。
记者发现，在现实生活中，小额账户管理费可谓无处不在，许多人一不小心就“被收费”。
一位储户向记者抱怨:“当时办卡的时候，并没有说明如果低于多少钱就征收小额账户管理费，而后来卡里余额几十元，谁也没有在意，但是去存钱的时候才发现，一个季度要扣去3元的小额账户管理费。”
浙江省温州市的一位居民曾经对当地一家银行违规收费的行为进行过检举和投诉。
“那家银行对我们公司一共52个职工的失业保险救济金账户各收取了3元的所谓的‘账户管理费’。”这位居民告诉记者，当时他发现收取了这样的费用之后，立刻就向银行的工作人员进行质问。“我当时就问他们，明明柜台上的牌子写着‘失业救济金免收费’，为什么最后还是收了3块钱。”
北京律师董正伟告诉记者，他曾经查询自己的一张某银行借记卡明细，发现该卡分别在3个不同时间被扣去3元。原来，这家银行实施了一项新的政策，对于日均存款额不足300元的用户，每季度收3元的小额账户管理费。此外，该卡还被扣去10元的年费。
董正伟认为，银行在未告知的情况下，私自扣去小额账户管理费，侵犯了自己的财产权；而且收了小额账户管理费，又收年费，岂不是双重收费?
而在个人账户备受谴责的“小额账户管理费”在企业账户中普遍都存在。记者了解到，除了少数银行外，其他的银行几乎都要收取。其中最多的两家银行，每年最高可达600元，与最低的一家银行60元相比，整整相差9倍。
“按照商业逻辑，积少成多，聚沙成塔，储户的存款是小额，但是那么多小额存在银行加起来就是大额了，银行再用这些钱贷出去得到的利息也不少了，按理说银行应该给储户利息，虽然小额存款的利息很少，但是也没有让储户倒贴钱去付账户管理费的道理。”中国人民大学教授、中国消费者协会副会长刘俊海说。
小额账户管理费引发诉讼
许多人在得知自己因为小额账户管理费“倒欠”银行之后，第一反应通常都是愤怒。
董正伟在得知被收取了小额账户管理费之后，一纸诉状将银行告上法庭，要求其返还9元小额账户管理费并赔偿9元损失，返还10元年费及利息。
判决结果表明，董正伟一审二审均败诉。
在一审判决下达之后10天，董正伟也向银监会提出了行政复议，认为银监会批准该商业银行的银行卡系列收费的批复行为及《商业银行服务价格管理暂行办法》与民事基本法冲突。但两个月过去，银监会没有任何回应。于是他向国务院法制办提起行政复议，要求督促银监会履行相关职责。
不久，银监会终于作出决定，但不支持董正伟的复议。于是他第二次向国务院法制办提出行政复议申请，要求撤销银监会的复议决定。国务院法制办先后数次约他谈话，并且交流意见。