一、前三季度税收收入增长的总体情况
2012年1-9月,全国税收总收入完成77410.08亿元,同比增长8.6%。
(一)前三季度税收收入增长的主要特点
一是与去年同期相比,税收收入增速总体大幅回落。1-9月税收总收入增速比去年同期回落18.8个百分点。二是与生产经营相关的主体税种收入增速普遍回落。1-9月国内增值税、国内消费税、营业税和企业所得税同比分别增长5.8%、10.8%、12.1%和14.7%,比去年同期增速分别回落12.9、6.9、11.9和21.1个百分点。三是个人所得税收入降幅较大。1-9月个人所得税同比下降8.4%,比去年同期增速回落42.8个百分点,其中工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税降幅较大,同比分别下降13.1%和16.1%。四是与房地产相关的税收收入增速大幅回落。1-9月契税、房地产营业税同比分别下降3.6%和0.2%,比去年同期增速分别回落28.6和20.3个百分点。五是进口税收增速明显回落。1-9月进口货物增值税消费税和关税同比分别增长3.7%和5.2%,比去年同期增速分别回落29.9和23.7个百分点。
(二)前三季度税收收入增速回落的原因分析
与去年同期相比,1-9月税收收入增速回落的主要原因:一是国内经济增速回落,导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。1-8月,规模以上工业增加值增长10.1%,比去年同期增速回落4.1个百分点;社会消费品零售总额增长14.1%,比去年同期增速回落2.8个百分点;全国规模以上工业企业实现利润同比下降3.1%,比去年同期增速回落31.3个百分点。二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落。1-8月,全国居民消费价格总水平同比上涨2.9%,比去年同期回落2.7个百分点;工业生产者出厂价格同比下降1.3%,比去年同期回落8.4个百分点。三是房地产销售额增速大幅回落。1-8月商品房销售额增速比去年同期回落23.7个百分点,房地产相关税种的收入大幅下降。四是一般贸易进口额增速大幅回落。1-9月,一般贸易进口额同比增长3.6%,比去年同期增速回落29.7个百分点。
除上述原因之外,结构性减税政策力度较大,也是税收收入增速大幅回落的重要原因。2012年以来,面对复杂严峻的国内外经济环境,为了保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,在继续实施和完善已出台减税政策的同时,国家又进一步加大了结构性减税力度,实施了一系列减轻中低收入群体税收负担、支持小微企业发展、促进农业和农村发展、促进出口增加进口、推动区域协调发展以及保持物价稳定的结构性减税政策。
二、主要税种收入情况
(一)国内增值税
1-9月,国内增值税实现收入19259.52亿元,同比增长5.8%,比去年同期增速回落12.9个百分点。国内增值税收入占税收总收入的比重为24.9%。
分行业看,在20个重点工业行业中,有4个行业的增值税收入下降。其中,钢坯钢材和成品油行业增值税收入下降幅度较大,同比分别下降22.3%和16.3%,比去年同期分别回落28.3和28.6个百分点。
增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。
国内增值税收入增速回落的主要原因:一是工业增加值增速回落。1-8月规模以上工业增加值同比增长10.1%,比去年同期增速回落4.1个百分点。二是价格水平回落使得增值税税基相应缩小。1-8月工业生产者出厂价格同比下降1.3%,比去年同期增速回落8.4个百分点。三是经济增速放缓,基础性原材料需求减少且价格下降,使得相关行业增值税收入下降。1-8月黑色金属材料类工业生产者价格平均同比下降5.4%,8月末秦皇岛港5500大卡动力煤价格比去年同期下降200元/吨,导致钢坯钢材、煤炭行业增值税出现负增长。四是2012年前期国际原油价格持续上涨,石油加工企业购进原油价格较高,使得成品油增值额减少。1-8月,石油加工炼焦业工业增加值同比增长5.0%,比去年同期增速回落4.5个百分点。同时,石油加工企业消化前期留抵增值税进项税额,导致石油加工行业增值税收入下降。五是政策性减收因素。从2011年11月1日起,国家提高了增值税起征点,对集成电路重点项目和部分进口设备留抵税额予以退税,从2012年起免征蔬菜流通环节增值税等等。这些结构性减税政策的实施使得增值税相应减收。