强调以更大决心和勇气推进改革
“营改增”试点适时扩大至邮电通信等行业
中国企业财税管理研究院院长谢学焘昨日在接受早报记者采访时预计，明年上半年，“营改增”试点在扩大地区和扩大行业方面会同步进行。目前，相关部门正在制定具体方案。
被视作“十二五”时期结构性减税“重头戏”的营业税改征增值税试点在“地域扩围”之后，有望展开“行业扩围”。
据新华社昨日报道，10月18日，国务院副总理李克强在北京主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。在听取财政部、税务总局负责人下一步打算的汇报后，李克强指出，“要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。”
“明年上半年料推进”
营业税改增值税，这项简称“营改增”的税收改革试点今年1月1日从上海起步，其主要目的是减少重复征税问题，使市场细分和分工协作不受税制掣肘。
此外，“营改增”也是中国近期一直强调的结构性减税的方向之一。据官方此前测算，营改增如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。
新华社昨日报道，18日的座谈会上，上海市政府负责人介绍，今年以来，通过“营改增”试点，共减轻试点企业和下游企业税负170多亿元。
初战告捷，顺势推进。今年7月25日，国务院常务会议决定，从8月1日开始至年底前，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省、直辖市及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。这些地区经济总量、服务业增加值和税收收入超出全国的“半壁江山”。
中国企业财税管理研究院院长谢学焘昨日在接受早报记者采访时预计，明年上半年，“营改增”试点在扩大地区和扩大行业方面会同步进行。目前，相关部门正在制定具体方案。
新华社此前报道，根据改革部署，2013年，会在2012年多地试点的基础上选择部分行业试点。
不过，在上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青看来，明年的主要精力可能还是会放到扩大“营改增”试点省市的范围方面。汪蔚青的理由是，目前各地试点开展，会形成“税收洼地”，影响周边未试点地区的经济，因此其他地区也在争取。
“此外，我们发现，一些地区在进行试点以后，国税局工作量短期内明显增加，人员有些不够用了，如果短时间内还要扩大其他行业试点，压力会更大。”汪蔚青说。
汪蔚青同时告诉早报记者，目前“营改增”试点方面，各地推进程度参差不齐，试点行业口径也不够一致，例如营业税原来有差额征税，转换为增值税后，应该如何操作，虽有规定，但还有些细节尚不清晰。此外，交通运输业在试点过程中，出现了部分企业税负增加的现象，且一些货物运输企业在实际经营中难以取得增值税专用发票，这些问题都是下一阶段急需完善的工作。
“金融保险暂难纳入”
眼下，“营改增”试点的行业覆盖范围为交通运输业和部分现代服务业。
试点之初，上海相关部门负责人便希望试点行业扩大：“我们最希望拓展的是邮电通信行业，目前这个行业资费太高；其次是金融保险行业，这是上海建设国际金融中心的内在要求；最后希望拓展到其他生活性服务业。”
谢学焘昨日告诉早报记者，从扩围行业来看，邮电通信行业因为比较集中，所以实施起来最容易，可能会更先纳入试点。