从世界各国和我们自己的发展经验可知,要在我国建立起这样一个符合现代标准的市场经济制度并不是一件容易的事情。它需要我们付出多个方面巨大的改革努力。
首先,必须明晰市场体系的产权制度基础,并且使不同所有制产权主体能够得到平等的保护。例如,目前土地产权制度存在很大的缺陷,即使农民的财产权利受到限制,也不利于新型城镇化的推进,必须及时改进。
第二,为把整个市场体系建立起来,不但要放开商品和服务价格,还要实现利率、汇率等要素价格的市场化。这样,才能形成能够反映资源相对稀缺程度的价格,通过交换引导资源流向最有效的地方。
第三,按照“市场能办到放给市场,社会能办的交给社会”的原则,划分政府的职能边界,大幅度地减少行政审批和改善审批办法。
第四,完善反垄断立法,严格执法,消除目前广泛存在的行业垄断和地区保护。
第五,建设法治国家,确保宪法所规定的公民权利不受侵犯,实现司法公正,确保检察官和法官依法独立行使检察权和审判权。
第六,实行“法无明文禁止即可进入”的原则和“负面清单”的管理办法,简化工商登记手续,亲商利民。
第七,改进市场监管办法,实行“宽进严管”的方针,由事前监管为主转向事中和事后监管为主,由实质性审批转向合规性监管。
中国将进行规模巨大的改革
我们现在所处状况的特点,是形势逼人,不改革就像邓小平1992年说的只有“死路一条”,唯一的出路就是以更大的勇气和智慧全面深化改革。现在三中全会确立了2020年的宏伟目标,也作出了改革推进步骤的总体部署。各级主管部门必须群策群力,保证改革措施能够贯彻下去。
正如三中全会公报所说,改革开放是一场伟大的革命。必须清醒地看到,我们将要进行的规模巨大和极其深刻的革命,必然会遇到来自陈旧的意识形态和特殊既得利益的阻碍。我们必须牢牢把握方向,大胆实践探索,克服各种阻力和障碍,保证改革真正能够推向前进。只有这样,中国人民的利益才能得到确保,中国也才能为世界做出更大的贡献。
必须明晰市场体系的产权制度基础,并且使不同所有制产权主体能够得到平等的保护。
改进市场监管办法,实行“宽进严管”的方针,由事前监管为主转向事中和事后监管为主,由实质性审批转向合规性监管。