南京客管处昨宣布“有偿电召”合法化
缓解打车难，还是疏比堵好
南京市客运交通管理处29日宣布“有偿电召”合法化——南京将建立统一的出租汽车电召平台，明年4月试运行，青奥会前建成。即日起，电召方案、收费标准向社会征求意见。
通过“叫车软件”，加价5元、10元、20元甚至50元，乘客不用站在路边苦等就能叫来出租车。乘客不停加价，出租车司机抢单，供需双方通过事先下载的打车软件完成交易。以南京市场为例，仅“嘀嘀打车”一个软件，就有50万用户，仅次于北京、上海，超过80%的出租车司机下载使用该软件。南京宏达出租车公司驾驶员钟伟坦言，使用打车软件后，能多接15%的生意。
加价，对出租车司机来说，在正常车资外可获得额外收入。但对乘客来说，加价，很多时候是无奈之举。在南京大行宫上班的冯萍萍家住龙江，常在中山东路上打车，一等就是半小时以上，有时遇到急事，只能通过打车软件加价，“最多的一次加了40块钱，加上打车费21元，一共花了61元才到家。而且，经常被司机放鸽子，明明已经预约成功，结果车子却没来，也不知道谁负责，太乱了！”
主管部门对叫车软件的态度是，欢迎软件公司在南京市场自由竞争，但私下加价行为仍不被允许，如果有投诉，必定会严查。南京市客管处副处长吴胜华坦言，南京2003年就建立出租车电召平台，但电召成功率不到30%，一直处于低位运行状态。核心原因就在于，这种电召是无偿的，出租车驾驶员的积极性调动不起来，尤其是高峰时段，本来就不愁生意做，更没人接受预约。但另一方面，乘客打车需求很高，北京、上海等城市推出有偿电召服务，效果不错，因此堵不如疏，利用价格杠杆提高电召成功率是大势所趋。
电召可以提高出租车运营效率毋庸置疑，但如何实现供需双方“双赢”，需要兼顾出租车司机和乘客各自的利益。交通运输部最近明确：充分调动驾驶员积极性，在电召服务收入分配上向驾驶员倾斜，将“探索根据交通高低峰实行差别化电召服务价格”。中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，价格是调节供需关系的有力杠杆，根据交通高低峰差别化收取电召费的做法，可刺激司机在高峰时段出车积极性，缓解打车难。
南京出租汽车电召平台采用96520“一号”召车，提供人工电话召车、手机软件召车和网络预约召车三种。与现有市面上的打车软件相比，通过96520电召不能随意加价，不管什么车型、什么出租车公司、什么时段，加价标准统一。此外，一旦出租车司机和乘客出现纠纷，平台具备追索机制，不管哪一方违约，都要受到相应处罚。南京市客管处处长邹振说，目前北京即时电召每次收费5元(预约6元)，成都5元(预约15元)，上海4元。南京的电召收费标准将与兄弟城市保持相当水平，待征集公众意见后，按照“人工电话召车高于手机软件召车，预约召车高于即时召车”的原则，最终确定电召服务收费标准，报物价部门备案后实施。
有市民担心，以后出租车都等着加价才带客，这不是变相涨价吗？对此，邹振解释，由于出租车要考虑运营效率，目前在路边扬招仍是打车主要方式。在北京、上海等实行电召很多年的城市，电召比例也只有4%-5%，绝大部分打车是严格按车资付费，不加价。对市场上众多可随意加价的打车软件，客管部门的态度是，南京统一电召平台向市场手机召车软件开放，但加入后须按统一加价标准、管理规范来执行。吕妍