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半月两度提高成品油消费税 专家呼吁调税立法

2014-12-16 10:55:19

来源:腾讯财经

   11月底以来,受石油输出国组织未就减产达成协议等因素影响,国际油价持续下跌。12月12日,国家发改委发布关于降低国内成品油价格的通知。

 
  同一天,财政部和国家税务总局也对外发布文件,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升。,将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油继续暂缓征收。该通知13日执行。
 
  来自国家发改委的通知称,按现行成品油价格形成机制测算,汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元,但根据财政部、国家税务总局先于发改委印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定,自12月13日零时起,汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.28元和0.16元,折合每吨影响汽、柴油价格分别少降500元和240元。两项因素对冲相抵,国内汽、柴油价格每吨分别实际降低170元和400元。
 
  事实上,这已是半个月内财政部第二次提高国内成品油消费税,即便官方并未披露两次上调成品油消费税税额带来的新增财政收入,但根据国家统计局披露的中国汽、柴油和燃料油消费量,换算此次税额提高金额,来自媒体的统计测算则显示,上述三个油品消费税税额提高后,一年将新增税收超过1000亿元。
 
  “这样的税制调整频率可能带来的作用有限,应该尽快将消费税暂行条例上升至法律。”12月15日,社科院财经战略研究院研究员杨志勇接受21世纪经济报道记者采访时说。
 
  半月两次上调
 
  中国成品油消费税始于1990年代,中央政府在海南试点。当时海南上马成品油消费税,并实现费改税,海南省内取消所有收费项目。
 
  2009年石油价格管理办法出台,成品油消费税正式进入普通市民眼中,消费税单位税额汽油每升由0.2元提高到1元,柴油每升由0.1元提高到0.8元。
 
  今年4月,有财政部官员表示,相比日本、欧洲等国,中国燃油消费税比例仍有上调空间,政府将择机再次上调燃油消费税。
 
  11月27日,国际油价暴跌,国家发改委两次下调成品油价格,这给了财政部调增燃油消费税的空间。于是,财政部两次上调了税费,政策相隔不足半月,国内的汽油税负比例也达到了40%。
 
  一次是11月28日,经国务院批准,财政部和国家税务总局联合下发《关于提高成品油消费税的通知》。
 
  通知规定,自2014年11月29日起,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。
 
  同时,自2014年12月1日起,取消气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税;取消车用含铅汽油消费税,汽油税目不再划分二级子目,统一按照无铅汽油税率征收消费税。停止征收成品油价格调节基金。
 
  针对上一次提高成品油消费税,财政部对外解释称,提高成品油消费税后形成的新增收入,将纳入一般公共预算统筹安排,主要用于以下方面:一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金,提高人民健康水平,改善人民生活环境。二是用于促进节约能源,鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金,保障政府支持新能源汽车发展所需资金。
 

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