同时，新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。
上海欧擎资产管理集团副董事长、TSF资本执行合伙人宋斌表示，国务院常务会议提出的基金实行市场化运作、专业化管理的思路，是基金的点睛之笔，也将成为政府引导基金乃至整个基金行业意义深远的事件。
他指出，国家新兴产业创业投资引导基金推出的背后，反映了政府对企业财政支出思路的重要调整。
“从以往计划经济模式的补、减为主，转向母基金投资撬动为主。用市场化手段把资金高效投资于科技新兴产业内的小微企业，这种思路转变带给一线真正有潜力的小微企业的扶持作用将是事半功倍的。”
财政部财科所副所长白景明表示，基金倡导市场化模式运作，最受关注的是改变了原先存在的财政资金无偿投入模式，而是以股权投资方式扶持中小企业创新发展，这是财政资金支持企业发展的一大创新。
白景明认为，此次国务院决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，有助于完善新兴产业创投计划的市场化运行机制，更好发挥财政资金效益，在破解创新型中小企业融资难题的同时，也为中国新兴产业的发展注入持久动力。
可撬动数千亿资本惠及众多小微企业
创投基金不仅引资力强，它更大的意义在于，这对国家来说并不是一笔巨大的财政负担，但分配到各个小微企业后，能帮助成千上万的企业发展起来，这其中创造的社会价值以及经济价值是难以估量的，可以说是一个一本万利的生意。
按经验来看，政府投入此类创投基金的引导资金一般不超过三成，且引资规模能达到4倍以上。梳理主要基金项目官方披露的数据可以发现，政府引导资金一般占这些基金的20%-40%，而引入社会资本则达4-8倍不等。
“这是上升到国家层面对创新创业战略的具体支持，对国家而言是大事，对正在蓬勃发展的大众创业和早期投资来说，更是好事。如果引导得好，至少可以将杠杆放大十倍，投资规模可至4000亿元。”中科招商董事长单祥双表示。
上海欧擎资产管理集团副董事长、TSF资本执行合伙人宋斌也表示，从中央到省、地市各级政府引导基金的叠加合力，加上引入民间、海外资本，400亿引导基金撬动的资本杠杆何止数千亿，受惠的小微企业更是难以计数。
中关村高新技术企业协会秘书长曹毅指出，新基金的设立，改变了过去补贴制的办法，股权投资的形式，可以通过引导基金撬动社会资本，“400亿的基金，通过创投的方式至少可以放大5倍。”
不过，专家也提醒，从官方表述看，这一基金更强调市场化运作，不以营利为目的，但自身要保证正常的滚存运转，这和过去的直接“下发”有本质区别，要防止暗箱操作和腐败滋生，防止基金成为“唐僧肉”。
对此，北京大学经济研究所常务副所长苏剑认为，首先在使用方式方面，应该体现“有偿使用”原则，使所扶持创投企业提高财务约束机制，提高基金的使用效率。其次，要引导其它相关创投基金参与合作，引导社会资金进入创业投资领域。而且在引导基金的使用上，应以民间资金自己的选择为主，并对民间资金的所有者事先进行风险提示，说清楚责任和权益的分担。