首页  »  财经  »  财经要闻

一号文件渐近 将引导农民“土地入股”

2015-01-19 17:22:35

来源:腾讯财经

   随着2015年中央一号文件的渐行渐近,在多地试验进行的“农民以土地经营权入股合作社和龙头企业”,将在2015年得到“自上而下”的全面扶持。

 
  《每日经济新闻(微博)》记者近日获悉,2015年一号文件对新型农业经营体系的政策词组是“加快构建”,在此目标下将推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级、创新土地流转和规模经营方式,引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,鼓励工商资本发展适合企业化经营的种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。
 
  “土地经营权入股合作社、龙头企业,方向是符合十八届三中全会精神的,但之前只在地方操作,这是首次‘自上而下’式推开。”一位农业部人士告诉记者,“按照惯例,具体操作文件会在一号文件后有所动作。”
 
  调研称农户积极性不高
 
  土地经营权入股合作社、龙头企业的操作,此前已在全国多地展开。在各地实践中,地方政府和企业对都土地经营权入股保持了较高热情。2014年6月,上海市金山区在《关于深化农业农村改革的若干意见》中提出,要探索农村土地经营权入股新的经营方式,保障农民从土地上获得更高、更可持续的收益。
 
  但安徽省宿州市农委所作的一项调研表明,对于农民土地经营权入股,农业企业、合作社等产业化经营组织意愿强烈,而农户参与积极性普遍不高。
 
  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥告诉《每日经济新闻》记者,土地经营权入股的方式,有助于发展规模化农业生产、提高土地配置和利用效益,并使农民在二次分配中受益。然而在很多地方,农民并不愿意介入这种土地经营权入股当股东的方式。
 
  “农民虽然可以通过这种方式得到分红,但风险也与之并行。”在李国祥看来,如果合作社或龙头企业的经营出现问题的话,农民也会按股权承担风险,即风险共担;而如果是单纯流转土地收取租金,农民心里则踏实得多。
 
  李国祥解释说,企业或新型经营主体租赁、流转土地,需要先向农民支付租金,而土地经营权入股则是获利后分红。这样对合作社或龙头企业而言,可以节省前期资金投入,缓解资金压力,也调动了入股农民参与产业化经营的积极性。但农民则更愿有一个保底的土地租金收益,而非市场风险下高低难定的入股分红。
 
  有待政策驱动
 
  《每日经济新闻》记者了解到,多重操作难题作用下,土地经营权入股正处在“还需政策拉动”的空窗期。
 
  “土地经营权入股已经在多地涌现,发达地区和有‘能人’的地方居多,但目前比重还不大。根据我们调查,还存在多重操作层面的难题。”李国祥告诉记者,“首先是对这个‘股份公司’而言,既然要经营,那就需要较高的管理能力,可是具备市场头脑与经营素质的农民、村干部并不多;其次,入股之后如何经营,是自己直接经营、转出还是招聘CEO?入股的农民意见又容易有分歧,很难统一;最后,龙头企业实力十分强大,农民土地经营权实际上只能占十分微小的比例,对于这类企业而言,入股和经营则是比较麻烦的事情。”
 
  在上海市金山区的试验中,试点廊下镇由于有高投入、高收益的龙头企业参与其中,农民的土地经营权入股所占的比例就较难确定;而另一试点张堰镇采取集体农场模式,所有收益归农民所有,按照1亩为1股来操作,因而较容易被农民接受。

  • 相关阅读
  • 中国总理时隔五年重返达沃斯 传递“中国声音”

      时隔五年,世界经济论坛年会再次迎来中国总理。中国国务院总理李克强将于1月20日至22日出席2015世界经济论坛年会发表演讲,并对瑞士进行工作访问。   中国外交部称,论坛年会上,李克强将介绍进入“新常...

    时间:01-19
  • 多家民营地产商被曝卷入贪腐案 引发海外投资者恐慌

      在佳兆业房源被锁定及违约风险不断发酵之际,深圳多个楼盘在上周被传列入“锁房”名单,一系列不利传闻引发多家在香港上市的内地房企股价与离岸债券价格大跌。   多位业内人士向记者表示,虽然多家...

    时间:01-19
  • 傅成玉开启中石化自我革命:未来加油可不花钱

      2015年,新一轮国企改革站在风口浪尖之上。国务院国资委结合当前的经济形势,提出继续“积极推进国有企业改革”和“大力实施创新驱动发展战略”两项要求,转型将成为2015年企业改革发展的潮...

    时间:01-19
  • 中国机器人产销量全球第一 企业被指靠政府补贴生存

      西装革履,皮鞋擦得锃亮,刚退休不久的苏崇德曾任上海会通自动化科技发展有限公司董事长,他说起话来语速不快,但铿锵有力。不知何时起,这位从业40余年的机器人行业老兵,越来越不受这个火爆产业的“待见...

    时间:01-19
  • 2014年GDP明日发布 机构预测增速在7.4%左右

    综合多方预测,即将于20日发布的2014年中国国内生产总值(GDP)同比增速可能在7.4%左右,较上年回落0.3个百分点。其中,2014年第四季度GDP同比增长可能在7.3%左右,与三季度持平但是低于全年。2014年下半年增长放缓预...

    时间:01-19
  • 5城房价跌回5年前 楼市双重分化趋势渐明

      2014年收官之月,房价下跌局面并没有出现明显改观。昨日(1月18日),国家统计局发布2014年12月份全国70个大中城市价格指数显示,降价范围及幅度继续收窄,市场缓慢回升态势继续,但下跌仍是主流。   此外,中...

    时间:01-19
  • 2014年全社会用电量同比仅增3.8% 创逾十年来新低

      近日,国家能源局公布的全社会用电量等数据显示,2014年,全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%,这一数据比2013年7.5%的增速大幅回落3.7个百分点,创下2003年以来的新低。   业内人士对《每日经济新闻(微...

    时间:01-19
  • 审计署称千亿问题资金已整改 追责人数创新高

      审计署1月16日发布今年第1号公告,向社会公布了对2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。   根据公告,截至2014年10月底,各被审计单位通过上缴国库、归还原资金渠道、补征税款、收回贷...

    时间:01-19
  • 企业养老金涨幅跑赢CPI 财政补助“压力山大”

      8000万企业退休人员在2015年新年伊始又一次迎来了基本养老金10%的上涨,经过连续十年的上涨之后,当前企业退休人员平均养老金水平已突破了2000元。   每年的“调待”(业内对调整养老金待遇的简称)...

    时间:01-19
免责声明:本网对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。 本网站转载图片、文字之类版权申明,本网站无法鉴别所上传图片或文字的知识版权,如果侵犯,请及时通知我们,本网站将在第一时间及时删除。