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央行副行长潘功胜:中国整体政府债务可控

2015-01-23 17:23:10

来源:腾讯财经

 
  中央电视台记者:
 
  2015年金融改革方面有什么新的措施出台?还有一个问题是关于存款保险制度,2014年存款保险制度向社会征求意见,现在的进展如何?有没有需要修改的地方?什么时候能够正式推出?谢谢。
 
  潘功胜:
 
  昨天,克强总理在达沃斯论坛上的发言中有非常重要的一点。他说:“中国经济要行稳致远,必须坚定不移地推动改革创新。”2015年的金融改革,人民银行将根据十八届三中全会和中央经济工作会议的精神推动有关金融改革,重点有下面几个方面:
 
  一是加快推动利率市场化改革。适时推出面向企业和个人的大额存单,扩大金融机构负债产品和市场化定价范围,加强金融市场的基准利率体系建设,完善市场化利率体系和利率传导机制。同时健全中央银行利率调控体系,增强中央银行利率调控的能力和宏观调控的有效性。
 
  二是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。2014年我们已经跨出了很大的一步,今年将继续加大市场供求决定的力度,增强人民币汇率浮动弹性。
 
  潘功胜:
 
  三是稳步推进了资本项目的可兑换。包括有序提高个人资本项下的交易可兑换程度,推出合格的境内个人投资者试点,建立宏观审慎框架下的外债管理制度,健全全国统一联网管理的跨境资本流动监测体系等。
 
  四是推动存款保险制度的尽快出台。
 
  五是落实政策性金融机构改革方案。农发行的改革方案国务院已经批准了。开发银行和进出口银行改革方案也会很快获得中央和国务院的批准。同时,我们将继续鼓励金融市场创新,完善互联网金融发展的政策措施、监管框架和机制,完善金融风险的监测预警和处置体系等等。
 
  潘功胜:
 
  你问到的存款保险制度,存款保险实施的方案已经获得国务院审议通过。去年12月份,按照立法的程序,我们已经就存款保险条例向社会公开征求意见。现在征求意见已经圆满结束了,社会对存款保险征求意见的反映非常积极和正面,金融市场的运行也是非常平稳。在中国存款保险制度的设计上,一方面充分考虑了中国的现实情况,另外一方面也充分吸收了国际上尤其是金融危机之后主要的一些经济体对存款保险制度改革的经验和教训,应该在基本的要素上反映了国际存款保险制度的一个最佳实践。在核心要素方面,首先是实行强制保险,所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。
 
  二是限额赔付。赔付的限额我们现在设定的是50万,这一方面考虑到要为绝大多数存款人提供保障,保证绝大多数存款人的信心和稳定。同时要考虑到防止道德风险,既包括存款机构的道德风险,也包括存款人的道德风险。我们现在设定50万元的限额,在建立存款保险制度的主要经济体中,是比较高的。国际上存款保险制度限额的设定,相当于人均GDP的2-5倍,我们现在的限额设定相当于人均GDP的12倍多一点。在此之前,我们也作过大量的调查和测算,这一限额能够为全国99.6%的存款人提供全额保护。
 
  潘功胜:
 
  三是在费率的设计上,我们是低费率,在所有实行存款保险制度的国家中也是比较低的。在开局起步的时候,我们实行单一费率,所有存款机构的费率是相同的,但是我们会很快地过渡到差别费率,根据存款保险机构的风险水平,对不同的存款机构执行不同的费率水平。

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