李建国在作说明时还提到，按照中央全面深化改革领导小组关于贯彻实施党的十八届三中全会、四中全会两个决定的重要举措分工方案，凡涉及立法法修改的举措和要求，此次都通过修改予以落实，让立法主动适应改革需要，让重大改革于法有据。
强调发挥人大及其常委会在立法中的主导作用
“这一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，对可改可不改的暂不改”，李建国指出，立法法修改中，各方面提出的修改意见和建议不少，对其中认识比较一致、条件成熟的予以补充完善，对认识尚不统一的继续深入研究。
李建国说，此次立法法修改以提高立法质量为重点，推进科学、民主立法，更好地发挥立法引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
“修修补补”的少“增量型修改”的多
李建国强调，宪法是立法法制定、修改的依据，立法法修改还要与全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、全国人大常委会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、各级人大常委会监督法等法律相互衔接和协调。
现行立法法于2000年九届全国人大三次会议通过，当年7月1日起实施，对立法应当遵循的原则、立法权限、立法程序、法律解释等作出规定。此次提交审议的修正案草案达105条，与现行立法法相比有41条修改，其中“修修补补”的内容较少，更多是“增量型修改”。
李建国表示，全国人大和地方人大一些好的做法，也将通过立法法修改提炼、固定下来，使立法法能有效解决实际问题。
[答疑]
施行15年的立法法为什么要修改？
当前立法中争权诿责现象较突出，立法数量大增后出现“打架”情况
据新华社报道，去年8月，全国人大常委会初次审议立法法修正草案。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在审议中提到，立法法是一部建立国家立法制度、规范立法活动、提高立法质量、维护国家法制统一的重要法律，当时出台有两个动因：1979年立法活动全面恢复后，立法工作积累了许多经验做法，需要制度化、法律化，同时立法数量大增后，出现“打架”情况，对国家法制统一造成很大影响。
曾参与立法法起草的中国社科院法学研究所研究员李步云也指出，当时立法实践遇到一些问题，比如有的机关越位立法，有的地方和部门搞保护主义等，因此立法法要解决四个核心问题：立法权限划分、立法程序、法律解释、立法监督。
这些问题今天依然存在，也是此次立法法修改的关键。
在十八届四中全会决定辅导读本中，全国人大常委会法工委主任李适时专门就立法问题撰文指出，当前有的法律法规反映人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，没有因形势变化而及时修改，部门利益和地方保护、争权诿责现象较为突出。
多位全国人大常委会委员也在审议时提出，应当强调人大主导立法，防止部门争权诿责。辜胜阻委员指出，现在“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化”，因此谁主导立法是立法法中很关键的问题。