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油品升级加价 “谁污染、谁买单”

油品升级加价 “谁污染、谁买单”

2013-09-24 09:54:49

来源:新京报

    ●“我对治理环境的措施还是持赞同态度的,愿意为此付出一些金钱,但也建议企业更多的从加强管理、提高科技含量等方面提高环保程度,而不是一味地将责任转嫁给消费者。”公务员姚先生说。

    ■ 名词解释

    PPM (Parts per million)

    是溶液浓度的一种表示方法,代表1升水溶液中有1毫克的溶质。对于气体而言,ppm指的是一百万体积的空气中所含污染物的体积数。

    ■ 政策成因

    大气污染推动油品升级

    推出油品升级的原因是日趋严重的大气污染。

    发改委称,我国大气环境形势严峻,以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,损害人们的身体健康。近年来随着我国汽车保有量的快速增长,尾气排放对大气污染的影响日益增加。有关数据显示,机动车排放影响PM2.5细颗粒物20%到30%左右。

    与此同时,油品质量是影响汽车尾气排放的重要因素。因此,加快推进油品质量升级,是减少尾气排放、防治雾霾天气的重要手段,是改善空气质量、保障身体健康的重要举措。

    9月10日,国务院印发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》,明确了油品质量升级时间表。

    按照现行油品标准,汽油质量从第三阶段升级至第四阶段,硫含量将从150ppm降至50ppm,第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。柴油质量从第三阶段升级至第四阶段,硫含量将从350ppm降至50ppm,第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。

    ■ 行业影响

    小炼厂或面临“关门”

    据国家发改委价格司相关负责人昨日在媒体通气会上介绍,在此次发布的加价政策中,炼厂将承担20%到30%的油品升级成本,包括更新炼油设备等。该负责人介绍,在其调查各个炼厂的过程中,曾遭遇一些炼厂对承担油品升级成本的反对。

    对于面对成本增加的炼厂,中投顾问能源行业研究员任浩宁昨日接受新京报记者采访时表示,中石油、中石化此前在环保方面的投入力度不够,油品升级本来是他们的“分内事”。此次油品升级可以倒逼他们增加投入、增加环保力度。

    任浩宁说,油品升级的成本消化对于垄断国企而言,影响有限。毕竟大型国企的抗风险能力较强,石化行业是国民经济的基础行业,行业集中度又高,“三桶油”(即中石化、中石油、中海油)已经占据超过九成的市场份额,冲击不大。

    但对于民资的中小型炼厂,现在行业整体不景气,他们的生存已经很艰难。此次额外承担油品升级的成本,有的炼厂可能面临“关门”的境遇。任浩宁分析称,因为成本的增加会导致中小炼厂的出厂油价提高,如果收油方(大部分情况下是上述垄断国企)嫌贵,这部分提高的成本就很难转移出去。

    ■ 消费者影响

    私家车主每月多花二三十元

    目前,各地还未开始实施加价政策,对于承担七成左右成本的消费者而言,油品质量升级最直接的感受就是费用支出的增加。

    以私家车月跑2000公里、百公里油耗8个油测算,汽油从第三阶段升级到第四阶段后,车主月支出费用将增加33.6元左右。从第四阶段升到第五阶段,月支出费用将增加20.8元左右。

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