昨天，广东省发改委终于公布了《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，碳排放权配额实行部分免费发放和部分有偿发放。今天开始，控排企业通过省发改委配额注册登记系统获得免费配额；12月中旬，控排企业通过省发改委委托的有偿配额发放平台购买有偿配额。
有偿配额由5%降至3%
《方案》提出，在本月底，确定并公布全省控排企业和新建项目企业名单，组织企业培训，公布首次配额分配方案；12月10日前，完成首批免费配额发放；12月中旬，完成首批有偿配额发放；今年年底前，启动碳排放权配额在线交易。
首批纳入碳排放权管理和交易的企业共242家，包括控排企业和新建项目企业。其中，首批控排企业为电力、钢铁、石化和水泥四个行业2011年、2012年任一年排放2万吨二氧化碳（或能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共202家；首批控排企业为电力、钢铁、石化和水泥四个行业预计2013-2015年和“十三五”投产的年排放2万吨二氧化碳（或能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（扩建、改建）固定资产投资项目企业，共40家。
广东省确定了首批配额总量，配额总量由控排企业配额和储备配额构成。2013年度配额总量约为3.88亿吨（1吨配额等于1吨二氧化碳排放），其中，控排企业配额为3.5亿吨，储备配额为0.38亿吨，储备配额包括新建项目企业配额和调节配额。也就意味着，3.5亿吨的配额将发给202家控排企业。
首次配额发放实行部分免费发放和部分有偿发放。记者留意到，对比之前的设计方案，这次公布的《方案》就有偿发放配额的比例由5%降至3%。
有偿配额拟定60元/吨
《方案》还明确，有偿配额量由控排企业配额量的3%和部分储备配额构成。2013-2014年的有偿配额共有0.29亿吨，首次发放底价拟定60元/吨配额。
有偿配额是否会加重企业的成本？按控排企业一年最低排放二氧化碳2万吨来算，其中的3%为有偿配额共600吨。假如这600吨二氧化碳就按首次发放低价60元/吨成交的话，企业须付出36000元。 记者黄宙辉