近日，成都市启动“公益电影进影院”活动：在电影院线启用10元一张的公益票，由政府埋单，对低保市民和低收入群体免费发放。政府花钱请城市低收入者“看电影”，这对电影市场会产生怎样的影响？是干扰市场还是补充市场？
电影票价高了还是低了？
在成都市“公益电影进影院”活动中，一些城市低保人员凭借这十元电影票可以在周六或周日上午10：30看一场公益电影；进城务工的建筑工地农民工、环卫工人等低收入者每个月也能进电影院看1~2场公益电影。
“我已经二十多年没有进过电影院了，现在电影票动辄三五十元，有时还达到七八十元，票价太高了。”一位走进电影院的公交司机的说法代表了城市低收入者的心声。
电影票价高了还是低了？不同的人会有不同回答。有人说，电影票贵不贵要由消费者定，只要消费者能接受就合理，近年来我国电影市场有200多亿元的票房收入，表明老百姓消费得起。另一种声音则认为，电影正在远离普通老百姓。一组数据能说明：2012年，世界各国人均观影次数最高的美国、澳大利亚和法国分别为4.2次、3.8次和3.1次。而中国人观影人次只有6亿，人均观影次数仅为0.5次。
“高票价导致大量人群进不了电影院，也导致盗版市场十分红火。”四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟如是评论，电影是个体验艺术，人们选择盗版盘在家观看，不是说他们不想看，而是“委曲求全”，牺牲观影效果来“对冲”高票价的问题。
政府该不该干预市场？
据了解，虽然各院线根据市场定票价，但院线供片方有一个协定，不管怎么打折，每张票价格不能低于30元左右，2D的片子是25元，3D的片子是35元。10元的低票价，是否突破了各院线的价格底线？
“公益票价看似降低了最低票价，但对于院线来说并不会是亏本买卖，因为这样利用了院线的闲置资源。”四川峨眉电影集团副总裁、省电影公司及太平洋院线总经理王春良说，影院在白天有“非黄金时段”场次，这些时段的影厅和坐席闲置较多，通过政府公益采购，以较低价格把这些资源利用起来，让低收入群体免费进影院看电影，既可提高电影惠民的质量，也可增加影院收入，可以说是一件让多方面满意的事情。
非黄金时段场次10元一张的政府公益采购不仅让一部分低收入群众有机会进入影院，背后也传递出一种“阶梯时段、阶梯价格”的理念，通过更加灵活的价格策略，让不同收入水平的群众都能进入影院。
“政府对院线推出的低票价，不仅没有干扰市场，反倒通过让更多观众进入影院，给电影市场带来新的活力。”成都市广播电视和新闻出版局局长黄勤认为，“对于高票价，政府不管不问反倒是不作为了。”
电影公益怎样走入大众？
过去的公益电影都是“坝坝电影”，由于是露天放映，观影条件较差，加之片源比较老旧，老百姓的喜爱程度日益降低。
“政府花了钱，老百姓没有说好，没有达到老百姓的需求，这是个问题。”西南财经大学教授易敏利认为，公益电影放映怎样升级，怎样让公益电影符合新时代的群众需求，需要探索和研究。
2013年，成都市各级财政在公益电影放映方面共投入了约520万元。其中，农村公益电影约460万元，社区公益电影约50万元，特殊人群公益电影约16万元。现在政府投资10元公益电影票，四个影城每场100座，一个月演四场只需1.6万元。推动公益电影由“露天流动放映”向“影院固定放映”转变，将电影院线影城非黄金时段场次资源与公益电影放映相结合，让城市低收入群体进入院线影城看电影，能共享文化产业发展成果。
院线是否有动力持续支持10元公益票价？目前，中国电影股份有限公司、华夏电影发行有限责任公司等19家单位支持这一文化惠民的创新行动，同意参加公益电影进影院活动。 “由于电影淡出低收入群体生活已久，下一步，我们将对他们目前的观影习惯和需求进一步研究。”黄勤指出，做“民生项目要尽量对接群众需求”，把院线低效、负效、闲置的资源与政府的公益相结合，形成大家有动力共同参与的公共平台，由政府撬动供片方、院线参与和让利，既能帮助低收入群体进入影院，又能形成更健康的市场。
初衷是好的，开始的效果也是积极的，得到了低收入群众的欢迎，但成都市“公益电影进影院”毕竟刚启动不久，能覆盖多大的人群，能持续多久，还需等待市场的检验。（原载于《光明日报》6月12日14版）