□ 本报记者 袁定波
蒙古语腾格里意为天,是说沙漠像天一样浩渺无际。然而,现实中,腾格里沙漠却遭到工业污染,黑色管道直接插入沙中令人触目惊心。
“2014年12月12日,最高人民检察院已挂牌督办进入检察环节的腾格里沙漠环境污染案,目前案件正在进一步侦查中。”最高人民检察院侦查监督厅有关负责人接受《法制日报》记者采访时表示。
据介绍,从2014年3月起,全国检察机关开展为期8个月的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。最高检挂牌督办69起假劣食品、药品、农资案及20起破坏环境资源案。截至2014年年底,89起案件中已提起公诉69件240人,法院审结并作有罪判决36件114人。
监督行政移送破坏环境案
河南省濮阳市清丰县阳邵乡西志节村的孔海元种了十几亩莲藕,没想到一次浇灌后莲藕几乎死绝。与他遭遇相同的还有十几户。200亩莲藕地变成光秃秃一片。
种植户浇灌用的水取自濮清南第三工程灌溉渠,河水严重污染。村民们向清丰县和濮阳市环保局反映情况,两级环保部门推诿扯皮。
事情经媒体报道后,引起濮阳市人民检察院注意。濮阳市检察院向该市环保局提出督查建议并派员介入调查,先后排查出88家企业存在环保问题,并将两起涉嫌污染环境犯罪案件移交公安机关立案侦查。
“专项监督活动中,从最高检到基层检察机关,注意加强与新闻媒体的联系沟通,积极提升社会公众对检察机关依法保护环境资源和保障食品药品安全的认知度,通过新闻媒体宣传等多种渠道拓展专项监督线索来源。”最高检侦监厅有关负责人介绍说。
据悉,专项监督活动启动后,全国各省级检察院纷纷成立活动领导小组,由院领导担任组长,结合当地实际制定下发实施方案,不少地方先后出台一系列规范性文件。
各级检察机关认真梳理案件线索,积极监督移送、监督立案,依法推动查办一批涉嫌破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪案件。
最高检侦监厅有关负责人告诉记者,通过梳理近年行政处罚案件,检察机关摸排一批有案不移、有案不立和以罚代刑的线索,监督行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件线索,监督公安机关及时依法立案侦查。
针对福建省龙岩市龙津河流域非法占用林地严重污染河流水质问题,龙岩市人民检察院联合相关部门开展专项行动,依法查处违法案件51起,拆除非法占用林地搭建养猪场69处。江苏省南京市人民检察院办理张某、王某等人系列“毒豆芽”案件中全程跟踪指导,先后依法批准逮捕43名犯罪嫌疑人。
“监督移送、监督立案后,检察机关加强跟踪监督,重大案件及时派员介入侦查、引导取证、跟踪催办,有效解决了立而不侦、久侦不结问题。”最高检侦监厅有关负责人说。
带查职务犯罪线索162件
2014年2月,福建省三明市三元区人民检察院办理最高检挂牌督办案件时,发现该区环保局副局长等3人不认真履行环境监察执法职责,未及时制止违法生产和排污行为,导致发生环境污染事故,遂将犯罪线索及时移送该院渎职侵权检察部门。
经渎职侵权检察部门审查,三元区检察院依法对区环保局相关责任人员立案侦查后移送起诉。2015年1月,法院作出刑事附带民事判决,污染企业3名责任人员被依法判处刑罚,并赔偿因治理污染支出的处置费用228余万元。3名环保监管人员涉嫌职务犯罪一案正在审理中。
专项监督活动期间,河北省石家庄市高新区人民检察院侦查监督部门审查逮捕一起“毒豆芽”案时发现,区质监分局3名工作人员多次接到群众举报后,数次检查未认真履行职责,致使3个无营业执照的“黑作坊”生产两年之久,遂将该职务犯罪线索移交至本院反渎局,以涉嫌食品监管渎职罪立案侦查并依法提起公诉。
这些案件仅仅是专项监督活动中,检察机关监督移送、监督立案查处一批犯罪线索,同时深挖“保护伞”、严惩职务犯罪,推动行政监管执法规范化的缩影。据统计,专项监督活动期间,全国检察机关发现并移送查办涉嫌职务犯罪案件线索162件290人。
专项立案监督继续开展
专项监督活动期间,全国检察机关配合行政执法机关、公安机关,对辖区污染水域、排污企业、基本功能丧失的耕地、制售假劣药品高发区域、生产销售不合格食品的作坊等进行拉网式排查,共同研究针对这两类违法犯罪行为的发现途径和机制,形成打击合力。
据最高检侦监厅有关负责人介绍,检察机关加强对证据收集、固定和罪与非罪界限等相关问题的研究,会同行政执法机关、公安机关加强培训,减少认识分歧,提高业务能力和办案水平。完善“两法衔接”工作制度,构建打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的长效机制。
“考虑到环境保护和食品药品安全是当今人民群众十分关注,也是反映强烈的两个突出问题,检察机关应当在其中发挥更大作用,最高检将继续开展为期两年的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。”最高检侦监厅有关负责人说,目前,最高检有关部门正在抓紧研究制定具体工作方案,有效解决有案不移、有案不立、以罚代刑问题,保证法律统一正确实施。
本报北京2月3日讯