11位市长批示成“白条” 河北邯郸一企业改制16年无果
中新网邯郸12月10日电 (记者 王天译 宋敏涛)10月9日，中新网以《河北邯郸一企业改制六年未果 法院判决难抵个人质疑》为题，刊发了邯郸市对外贸易经济合作储运公司改制六年未果的报道。时隔月余，储运公司改制仍未有下文。日前，邯郸民营企业家聂铭江告诉中新网记者，其参与改制的原邯郸市种畜场历时16年，在11位市长、副市长批示下，改制至今悬而未决。受此影响，投资逾亿元的农业部示范企业也面临亏损困境。
2008年，时任邯郸市政府领导在种畜场改制请示文件上批示(复印件) 王天译 摄
今年已经73岁的聂铭江说，2001年，动员民营企业参与市属企业产权改革是邯郸市政府力推的一项工作。为此，当年的《邯郸日报》曾大篇幅报道宣传民企参与市属企业改制的政策利好。
在此背景下，时任邯郸市主管农业的副市长找到在房地产市场做得风生水起的聂铭江，鼓励他参与邯郸市畜牧水产局下属单位种畜场的股份制改造。随后，邯郸市政府以《市长办公会议纪要》的方式明确了种畜场通过改制吸收社会资金发展规模化奶牛生产、建设优质奶牛繁育龙头企业的实施方案。
受改制影响，奶牛养殖场经营陷入困境 宋敏涛 摄
2002年9月，聂铭江和种畜场签订了协议书，约定改制工作与奶牛项目同步进行，建设优质奶牛生产繁育基地。
聂铭江说，协议签订后，他先后出资亿元，多次前往澳大利亚、新西兰、加拿大等国考察，引进优良品种奶牛，并建设了“邯郸市优种奶牛胚胎移植中心”和标准化养殖场。高峰时期，奶牛场存栏优种奶牛2700多头。奶牛养殖场也先后被国家农业部授牌“奶牛标准化示范场”、被河北省发改委评为全省建设项目一等奖，被邯郸市列为全市重点建设项目。
然而，协议签订后，种畜场的改制却陷入停滞。为推动改制，聂铭江在和畜牧局多次沟通未果后，开始向邯郸市政府反映此事。此后13年间，先后有11位邯郸市市长、副市长就种畜场改制一事作出批示，要求尽快落实，邯郸市政府也曾多次召集相关部门开会研究此事，但改制至今却始终没有实质性进展。
农业部授牌的“奶牛标准化示范场”曾是奶牛养殖场职工们的骄傲 宋敏涛 摄
在政府努力推动改制的同时，种畜场也历经变迁：2008年，种畜场跟随畜牧水产局一同并入农业局，并和另一事业单位牧工商联合公司合并成为邯郸市牧渔中心。2011年，邯郸市牧渔中心又整建制划归邯郸市交通运输局。
聂铭江告诉记者，随着种畜场的不断变迁，原本划归给种畜场用作奶牛饲料种植储备的3000多亩农用地也不断被蚕食，先后建起了药厂、饭店、娱乐场、家属院等建筑。
4日，记者在现场看到，牧渔中心周边的建筑已成规模。距牧渔中心不远处的奶牛养殖场，就是聂铭江当初为改制投资建设的兴盛牧业。十多年过去，农业部颁发的“奶牛标准化示范场”铜质牌匾已经锈迹斑驳，养殖场内，厂房坍塌，杂草丛生。
从奶牛养殖场建成就在此工作的副厂长赵漳河说，奶牛养殖场规模最大时，有奶牛近3000头，但由于改制时3000多亩的农用地只给奶牛养殖场划拨了140多亩。受改制限制，不仅当年市政府规划的“万头奶牛场”目标无法实现，奶牛养殖场的土地权属也始终悬而未决，很多国家补贴和扶助政策无法落地，致使奶牛养殖场长期亏损运营，目前仅剩奶牛600多头，曾经的高标准示范场走入末路。
在邯郸市交通局2016初年给聂铭江及邯郸市相关部门就牧渔中心改制的《答复意见书》和办理情况报告上记者看到，交通局总结的改制未完成原因是之前种畜场土地使用权存在纠纷，在土地使用权确定后，原畜牧局又和聂铭江就改制方案协商未果所致。
邯郸市交通局在报告中称，交通局同意执行当年的《市长办公会议纪要》精神，对原种畜场实行改制，并出台了具体实施步骤。聂铭江告诉记者，该报告出台至今又过去了近3年的时间，改制仍未有丝毫进展，具体实施步骤仍是一纸空文。
5日上午，记者来到邯郸市交通局，被告知需汇报领导了解情况。截至发稿时，记者多次和邯郸市交通局联系，均未获得任何回复。(完)