中新社北京12月29日电 (记者 王恩博)近年来，中国部分银行业金融机构存在异地非持牌经营情形，给银行内部管理与金融监管带来一定挑战。中国银保监会29日发文要求对此进行清理规范，并强调在规范过程中将不搞“一刀切”。
2017年以来，原中国银监会两度发文要求对银行业金融机构存在异地非持牌经营行为进行整治。银保监会有关部门负责人表示，当前，银行业异地无序展业问题已得到初步遏制，但整治过程中也存在各地区做法不一、监管标准不同等问题，亟需制定统一规范要求和监管标准。
据介绍，此次发布的《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。要求银行业金融机构专注主业、回归本源，坚守市场定位，着力提升服务实体经济的质效，避免盲目扩张。
与此同时，银保监会将异地非持牌机构分为经营性机构与非经营性机构，分别提出了针对性规范要求。
对于经营性机构，《指导意见》要求银行业金融机构按照相关要求，根据实质重于形式原则，对符合持牌要求的，按照行政许可程序申领专营机构或专营机构分支机构金融许可证；对不符合持牌要求的，将其并入当地分支行管理或予以撤销。
对于境内非经营性机构，官方要求银行业金融机构至少提前2个月向法人监管机构及拟设立非经营性机构的所在地监管机构报告，并定期向法人监管机构报告相关情况。
此外，《指导意见》还充分考虑不同类型机构差异，对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”，给予充分过渡期，允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。
前述负责人指出，《指导意见》的发布和实施有利于银行业金融机构专注主业、回归本源、坚守定位，提升服务实体经济质效。同时，增强银行业金融机构防控风险的主体意识、主体责任，提升全面风险管理水平，促进银行业安全稳健运行。(完)